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創(chuàng)新基層監(jiān)督體系　提升基層社會(huì)治理能力

2020-11-12 10:50:52    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上明確指出，要“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”�；鶎颖O(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分，是確保基層權(quán)力正確運(yùn)行的重要保障。中站區(qū)朱村街道黨工委積極探索“11533+N”紀(jì)檢監(jiān)察治理體系，切實(shí)將基層監(jiān)管落到實(shí)處，形成基層社會(huì)治理新格局，有效提升了基層社會(huì)治理能力。

　　一、主要做法

　　 朱村街道黨工委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以黨建綜合體建設(shè)為依托，打造“11533+N”紀(jì)檢工作模式，積極構(gòu)建新形勢(shì)下的互聯(lián)互通、全域融合、資源共享、功能互補(bǔ)、監(jiān)督自治的治理監(jiān)督新模式，構(gòu)建基層治理新格局。

　　圍繞“1”個(gè)宗旨，即“黨組織工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”，縱深推進(jìn)廉潔“新常態(tài)”。圍繞黨組織工作部署，把“廉潔從家出發(fā)”工作和黨員干部廉潔家風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，通過(guò)參觀“以案促改”具體案例、召開(kāi)班子成員廉政建設(shè)座談會(huì)、簽訂“廉政承諾書(shū)”、開(kāi)展“不忘初心，廉潔同行”主題活動(dòng)等，營(yíng)造知廉、守廉、助廉的濃厚氛圍。

　　用好“1”套體系，即三維立體自治監(jiān)督體系，全面織密紀(jì)檢“監(jiān)督網(wǎng)”。一是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”五級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以黨員監(jiān)督、黨組織監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督等形式，對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督。二是注重社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮黨群議事會(huì)的橋梁紐帶作用，以10戶(hù)左右的家庭為一個(gè)單位，建立96個(gè)聯(lián)戶(hù)單元，實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“一會(huì)三長(zhǎng)”橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，街道黨工委圍繞“一會(huì)三長(zhǎng)”自治體系，通過(guò)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、“一征三議兩公開(kāi)”（一征：征求居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)；三議：社區(qū)“兩委”提議，相關(guān)單位商議，居民代表決議；兩公開(kāi)：決議內(nèi)容公開(kāi)，實(shí)施情況公開(kāi)），接受廉潔收集員、政協(xié)委員和廣大群眾的監(jiān)督。三是強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督。打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌聯(lián)合第五中學(xué)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生院、嘉樂(lè)園老年大學(xué)等，組建黨建大聯(lián)盟，形成大黨建“板塊效應(yīng)”。

　　健全“5”大陣地，即一苑、一家、一角、一亭、一長(zhǎng)廊五個(gè)清風(fēng)系列陣地，打造廉政建設(shè)新高地。升級(jí)改造了“清風(fēng)苑”“清風(fēng)家”“清風(fēng)角”“清風(fēng)亭”“清風(fēng)長(zhǎng)廊”五大陣地，在梅苑社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)立“清風(fēng)苑”“清風(fēng)亭”“清風(fēng)長(zhǎng)廊”，在梅苑書(shū)吧“清風(fēng)角”開(kāi)展“清風(fēng)傳家訓(xùn)，書(shū)香潤(rùn)心田”讀書(shū)活動(dòng)，在政治生活館設(shè)立“清風(fēng)家”開(kāi)展警示教育活動(dòng)，通過(guò)典型案例、專(zhuān)題教育等多種形式，營(yíng)造廉政文化濃厚氛圍。

　　用活“3”委“3”員，即街道紀(jì)工委、社區(qū)監(jiān)督委、小區(qū)廉潔委和廉政指導(dǎo)員、廉情監(jiān)督員、廉潔收集員，助推傳承優(yōu)秀好家風(fēng)。通過(guò)黨工委直管、監(jiān)督委接管、廉潔委聯(lián)管的三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)的立體監(jiān)管，充分發(fā)揮廉政指導(dǎo)員、廉情監(jiān)督員和廉潔收集員三員的紐帶作用。

　　開(kāi)展“N”種活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)助廉倡廉新局面。一是開(kāi)展“每日播報(bào)一分鐘”廉政提醒活動(dòng)。利用微信平臺(tái)建立“清風(fēng)朱村”廉政專(zhuān)欄，由班子成員和中層干部每日每人輪流進(jìn)行廉政學(xué)習(xí)播報(bào)，對(duì)全體黨員干部職工進(jìn)行廉政提醒。二是開(kāi)展“清風(fēng)課堂”常態(tài)化警示活動(dòng)。每季度舉辦一次“一把手”廉政課堂，分別為專(zhuān)題課堂、警示課堂、家風(fēng)課堂、交流課堂，開(kāi)展有針對(duì)性的授課和警示教育。三是開(kāi)展“兩微一課”（微信公眾號(hào)平臺(tái)、家庭助廉微信群和清風(fēng)課堂）教育活動(dòng)。引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定崇高理想，培養(yǎng)高尚情操，自覺(jué)做到守住防線，廉潔從政，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。四是開(kāi)展“廉潔清風(fēng)進(jìn)家庭”家訪活動(dòng)。街道黨工委不定期到黨員干部、社區(qū)“兩委”和廉潔委員會(huì)成員家中走訪，送上一份助廉倡議書(shū)、奉上一本廉政讀物、簽訂一份助廉承諾書(shū)、征集一句廉潔寄語(yǔ)、拍攝一段廉潔視頻，讓廉潔清風(fēng)進(jìn)家庭。五是開(kāi)展“清風(fēng)常伴、廉潔齊家、幸福同行”家庭助廉教育活動(dòng)。組織街道、社區(qū)全體黨員干部職工及家屬，觀看紅色教育影片等，把家風(fēng)建設(shè)與宣傳教育、監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，把八小時(shí)以?xún)?nèi)與八小時(shí)之外貫通起來(lái)，發(fā)揮家庭助廉的積極作用。六是開(kāi)展家庭“廉政微視頻”活動(dòng)。街道紀(jì)工委建立黨員干部及家屬“清風(fēng)助廉”微信群，播放廉政專(zhuān)題內(nèi)容，通過(guò)“謹(jǐn)慎處事、好好做人”“做人知足常樂(lè)、做事無(wú)愧于心”“你的一言一行就是我的榜樣”等親人間的相互交流叮囑，實(shí)現(xiàn)以親情促廉、助廉、倡廉。

　　二、初步成效

　　延伸了監(jiān)督觸角，打通了基層治理監(jiān)督盲區(qū)。通過(guò)選舉產(chǎn)生的15名廉潔委員會(huì)成員及時(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督作用，把社會(huì)治理基層監(jiān)督延伸到小區(qū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和“一崗雙責(zé)”向基層推進(jìn)，打通基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”。

　　搭建了監(jiān)督平臺(tái)，增強(qiáng)了居民參與監(jiān)督的主動(dòng)性。廉潔委員會(huì)成員長(zhǎng)期生活在社區(qū)，他們是基層監(jiān)督的“電子眼”。通過(guò)他們，把群眾反映的問(wèn)題收集起來(lái)，集中解決了環(huán)境衛(wèi)生、道路硬化、房頂治漏、安裝燃?xì)�、買(mǎi)菜困難等一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，有效提升了居民群眾的幸福感、獲得感。

　　 拓寬了監(jiān)督渠道，提升了基層治理水平。今年，在“三供一業(yè)”和老舊小區(qū)改造中，街道黨工委對(duì)改造過(guò)程中可能出現(xiàn)廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行廉政警示提醒，社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)助社區(qū)“兩委”，就方案設(shè)計(jì)是否合理、施工用材是否達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量是否合格、群眾是否滿意等進(jìn)行監(jiān)督，廉潔委員會(huì)成員走進(jìn)居民家中收集意見(jiàn)，確保了惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

　　前移了監(jiān)督關(guān)口，把好了家庭助廉這扇門(mén)。以“廉潔從家出發(fā)”活動(dòng)為載體，較好發(fā)揮了家庭助廉作用，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部八小時(shí)之外行為的監(jiān)督，前移了監(jiān)督關(guān)口，有效促進(jìn)了廉潔家風(fēng)建設(shè)。

  （作者為中站區(qū)朱村街道黨工委書(shū)記）

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