在新型智慧城市建設(shè)中的探索實踐
寧子月 李立
寧子月 李立
更新時間：2025/4/24 10:50:59 來源：焦作日報
新聞專題制作
新型智慧城市建設(shè)的過程，也是基層治理能力進(jìn)一步提升的過程。焦作市解放區(qū)通過構(gòu)建“黨建引領(lǐng)-群眾主體-技術(shù)賦能-多元協(xié)同”的四維治理模式，促使基層治理共同體打造實踐與新型智慧城市建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，筑牢基層治理共同體“高粘性”。廣泛分布的基層黨組織以維護(hù)群眾切身利益為方向，發(fā)揮著強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、深入聯(lián)系群眾、搭建協(xié)商平臺、吸納群眾意見的重要功能。解放區(qū)搭建起區(qū)委-街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格（樓院）黨支部（小組）的四級黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)核心、資源整合樞紐、價值凝聚平臺作用，通過民主集中制原則確保治理方向的精準(zhǔn)性與政策執(zhí)行的一致性，依托組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政府、市場與社會資源系統(tǒng)性聯(lián)合，并通過黨員先鋒的示范效應(yīng)激活居民參與內(nèi)生性，以“政治引領(lǐng)-資源整合-主體激活”的傳導(dǎo)機(jī)制，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)治理共同體,為基層社會的可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的制度供給和秩序保障。
強(qiáng)化群眾主體作用，培育基層治理共同體“高動能”。解放區(qū)堅持以人民為中心，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，在社區(qū)樓院治理優(yōu)勢基礎(chǔ)上，調(diào)動基層治理的“神經(jīng)末梢”，將全過程人民民主貫穿始終，讓人民參與到?jīng)Q策、立法、管理、監(jiān)督等權(quán)力運行的全過程；充分向基層治理的群眾主體賦能，以智慧技術(shù)和智能設(shè)施革新項目落實為協(xié)商共建實踐，自下而上完成數(shù)據(jù)收集和數(shù)智覆蓋。此工作方式盤活了基層群眾自治動力資源，促使新型智慧城市建設(shè)與基層治理共同體建構(gòu)協(xié)同并進(jìn)、相輔相成。
深化技術(shù)賦能共治，授置基層治理共同體“高效率”。解放區(qū)將新型智慧城市建設(shè)下沉到智慧社區(qū)、智慧樓院建設(shè)，構(gòu)建區(qū)-街道-社區(qū)-樓院四級信息化管理系統(tǒng)和考核評價體系；基于智能化數(shù)據(jù)采集與整合技術(shù)精準(zhǔn)實現(xiàn)基層風(fēng)險隱患的實時監(jiān)測與預(yù)警；數(shù)智化鏈接轄區(qū)便民服務(wù)資源、處理社區(qū)各類事務(wù)，提高居民訴求與服務(wù)響應(yīng)的有效對接。新型智慧城市建設(shè)所帶來的管理技術(shù)和智慧設(shè)施的全方位完善，對基層治理的多元主體起到強(qiáng)賦能作用，促使基層治理從傳統(tǒng)科層制向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化治理的范式轉(zhuǎn)換，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型所具有的強(qiáng)壁壘突破性和高效率反應(yīng)性凝聚各方主體共商共建共治合力。
構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制，賦給基層治理共同體“高保障”。社會力量參與基層治理是對政府治理局限性的有效補(bǔ)充，社會力量的成熟與發(fā)展是基層治理共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)性條件。實踐表明，單一的治理主體已難以應(yīng)對日益復(fù)雜化的基層治理挑戰(zhàn)，在新型智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，解放區(qū)廣泛發(fā)動社會組織、企事業(yè)單位、社會熱心人士等多方社會力量，通過資金投入、文化活動開展、專項業(yè)務(wù)優(yōu)勢發(fā)揮等方式參與社區(qū)事務(wù)。通過共治實踐，多元社會資本得以深度激活，基層治理外源動力得以拓展，進(jìn)一步促使社會治理共同體意義上的良性互動合作關(guān)系形成。
(作者單位:東北大學(xué)秦皇島分校）
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新型智慧城市建設(shè)的過程，也是基層治理能力進(jìn)一步提升的過程。焦作市解放區(qū)通過構(gòu)建“黨建引領(lǐng)-群眾主體-技術(shù)賦能-多元協(xié)同”的四維治理模式，促使基層治理共同體打造實踐與新型智慧城市建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，筑牢基層治理共同體“高粘性”。廣泛分布的基層黨組織以維護(hù)群眾切身利益為方向，發(fā)揮著強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、深入聯(lián)系群眾、搭建協(xié)商平臺、吸納群眾意見的重要功能。解放區(qū)搭建起區(qū)委-街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格（樓院）黨支部（小組）的四級黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)核心、資源整合樞紐、價值凝聚平臺作用，通過民主集中制原則確保治理方向的精準(zhǔn)性與政策執(zhí)行的一致性，依托組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政府、市場與社會資源系統(tǒng)性聯(lián)合，并通過黨員先鋒的示范效應(yīng)激活居民參與內(nèi)生性，以“政治引領(lǐng)-資源整合-主體激活”的傳導(dǎo)機(jī)制，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)治理共同體,為基層社會的可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的制度供給和秩序保障。
強(qiáng)化群眾主體作用，培育基層治理共同體“高動能”。解放區(qū)堅持以人民為中心，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，在社區(qū)樓院治理優(yōu)勢基礎(chǔ)上，調(diào)動基層治理的“神經(jīng)末梢”，將全過程人民民主貫穿始終，讓人民參與到?jīng)Q策、立法、管理、監(jiān)督等權(quán)力運行的全過程；充分向基層治理的群眾主體賦能，以智慧技術(shù)和智能設(shè)施革新項目落實為協(xié)商共建實踐，自下而上完成數(shù)據(jù)收集和數(shù)智覆蓋。此工作方式盤活了基層群眾自治動力資源，促使新型智慧城市建設(shè)與基層治理共同體建構(gòu)協(xié)同并進(jìn)、相輔相成。
深化技術(shù)賦能共治，授置基層治理共同體“高效率”。解放區(qū)將新型智慧城市建設(shè)下沉到智慧社區(qū)、智慧樓院建設(shè)，構(gòu)建區(qū)-街道-社區(qū)-樓院四級信息化管理系統(tǒng)和考核評價體系；基于智能化數(shù)據(jù)采集與整合技術(shù)精準(zhǔn)實現(xiàn)基層風(fēng)險隱患的實時監(jiān)測與預(yù)警；數(shù)智化鏈接轄區(qū)便民服務(wù)資源、處理社區(qū)各類事務(wù)，提高居民訴求與服務(wù)響應(yīng)的有效對接。新型智慧城市建設(shè)所帶來的管理技術(shù)和智慧設(shè)施的全方位完善，對基層治理的多元主體起到強(qiáng)賦能作用，促使基層治理從傳統(tǒng)科層制向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化治理的范式轉(zhuǎn)換，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型所具有的強(qiáng)壁壘突破性和高效率反應(yīng)性凝聚各方主體共商共建共治合力。
構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制，賦給基層治理共同體“高保障”。社會力量參與基層治理是對政府治理局限性的有效補(bǔ)充，社會力量的成熟與發(fā)展是基層治理共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)性條件。實踐表明，單一的治理主體已難以應(yīng)對日益復(fù)雜化的基層治理挑戰(zhàn)，在新型智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，解放區(qū)廣泛發(fā)動社會組織、企事業(yè)單位、社會熱心人士等多方社會力量，通過資金投入、文化活動開展、專項業(yè)務(wù)優(yōu)勢發(fā)揮等方式參與社區(qū)事務(wù)。通過共治實踐，多元社會資本得以深度激活，基層治理外源動力得以拓展，進(jìn)一步促使社會治理共同體意義上的良性互動合作關(guān)系形成。
(作者單位:東北大學(xué)秦皇島分校）
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