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大力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力
徐恒杰

2024-1-4 10:31:05    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

　　1月1日，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作正式啟動(dòng)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展的首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，與以往普查不同，調(diào)查的內(nèi)容也做出重大擴(kuò)充，將首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。調(diào)查結(jié)果將對(duì)黨和政府提升治理能力和水平發(fā)揮更大作用。

　　統(tǒng)計(jì)是國(guó)家宏觀調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要工具

　　統(tǒng)計(jì)工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是我國(guó)的宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)和有效，政策更加連貫一致，這得益于統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、比例、效益等有關(guān)情況，是研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要手段，為黨和政府制定政策、規(guī)劃，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)政策、計(jì)劃、目標(biāo)的執(zhí)行情況提供了重要參考依據(jù)。

　　統(tǒng)計(jì)工作為我國(guó)不同地區(qū)和行業(yè)發(fā)展提供了重要數(shù)據(jù)支持。一方面，我國(guó)存在著明顯的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別，不能簡(jiǎn)單地采取一刀切的政策和措施。另一方面，我國(guó)目前擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家。第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類更加復(fù)雜，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。但是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系依然存在很多不足，在新一輪科技革命的重大機(jī)遇下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整。作為制造業(yè)大國(guó)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、生產(chǎn)成本上升和資源環(huán)境約束，我國(guó)正著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓緊攻克“卡脖子”技術(shù)和高端裝備短板，朝著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。這就更加需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面反映不同地區(qū)和不同行業(yè)的實(shí)際情況，有利于精準(zhǔn)施策。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革與發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制定、目標(biāo)設(shè)定、進(jìn)程監(jiān)測(cè)、成就評(píng)價(jià)、國(guó)際比較和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等方面都需要統(tǒng)計(jì)工作提供系統(tǒng)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)。服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化改革。

　　確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行結(jié)果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的客觀基礎(chǔ)，是制定調(diào)控政策和加強(qiáng)宏觀管理的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，會(huì)極大影響社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心，甚至誤判形勢(shì)、誤導(dǎo)決策，嚴(yán)重透支黨和政府的公信力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅(jiān)持實(shí)事求是、反對(duì)弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)提供了根本遵循。

　　要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部居其位就應(yīng)盡其責(zé)，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的唯一途徑，帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、苦干實(shí)干，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。要堅(jiān)決反對(duì)急功近利、欺上瞞下、熱衷于搞“形象工程”“面子工程”和“政績(jī)工程”的行為。統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)工作者要恪守誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信、實(shí)事求是的職業(yè)道德，堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅(jiān)決同各種形式的統(tǒng)計(jì)造假行為作斗爭(zhēng)。

　　扎實(shí)開(kāi)展從嚴(yán)治統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要建立和完善部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，幫助部門更好提高統(tǒng)計(jì)工作水平。

　　切實(shí)抓好社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法治知識(shí)宣傳。強(qiáng)化企業(yè)遵法守法、抵制弄虛作假的自覺(jué)意識(shí)。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信等各類宣傳媒體作用，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度、生產(chǎn)流程的理解和支持，涵養(yǎng)全社會(huì)遵守《統(tǒng)計(jì)法》、尊重《統(tǒng)計(jì)法》、敬畏《統(tǒng)計(jì)法》的良好法治生態(tài)。

　　完善統(tǒng)計(jì)體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的巨大作用

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)體系是制度建設(shè)的重要組成部分，要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，全面提高統(tǒng)計(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

　　加快統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面和經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)偏多，反映社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)較少。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，增加反映產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)等各方面結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性方面的指標(biāo)、質(zhì)量效益指標(biāo)、新動(dòng)能發(fā)展指標(biāo)和綠色發(fā)展指標(biāo)，著力深化投資、工業(yè)、價(jià)格、人口、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步打牢統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)名錄，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)際和需要的有效對(duì)接。要健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系，拓展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。要完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，提高統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學(xué)性，全面準(zhǔn)確掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

　　優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用體系。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展大勢(shì)，不斷加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用力度，以統(tǒng)計(jì)云項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作信息化水平，更好利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及空間地理信息技術(shù)等成果，深刻變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用體系建設(shè)，整合拓展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)應(yīng)用范圍，打通部門信息共享溝通渠道，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與稅務(wù)、財(cái)政、社保、科技等相關(guān)部門的信息比對(duì)，建設(shè)科學(xué)化、智能化、多元化、可擴(kuò)展的統(tǒng)計(jì)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的研判，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為黨和政府決策提供高質(zhì)量參考依據(jù)。健全生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支、居民收入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益等方面深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。完善統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)機(jī)制，豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解讀，監(jiān)督引導(dǎo)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾正確理解使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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