努力推動城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
□杜黎明
□杜黎明
更新時間：2022-5-25 10:25:02 來源：焦作日報
新聞專題制作
市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繁榮城市經(jīng)濟(jì)，全面提升中心城市能級。隨著我市經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用越來越突出，已成為衡量地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。錨定“兩個確�！薄⒃僭彀l(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是一個重要著力點(diǎn)。
明確目標(biāo)定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。2022年河南省政府工作報告指出，要推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同，高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市的鄭州都市圈，構(gòu)建“一核一副一帶多點(diǎn)”發(fā)展格局，力爭“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6萬億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們要積極參與“1+8”鄭州都市圈建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、服務(wù)、交通等方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好自身城市發(fā)展規(guī)劃，以推動都市圈內(nèi)各城市間專業(yè)化分工協(xié)作為導(dǎo)向，順應(yīng)中心城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)城市功能區(qū)域互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯位布局和特色化發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)深度融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，搶抓鄭州都市圈擴(kuò)容機(jī)遇，加速鄭焦融合，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢、培育發(fā)展動能。特別是在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，要“整體融合、錯位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促、共生共榮”，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化，依托我市高端裝備制造、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮人力、土地、成本等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新思路舉措，積極承接鄭州先進(jìn)制造業(yè)外遷。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，資金需求比較旺盛。要大力實(shí)施“引金”工程，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機(jī)構(gòu)在轄區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，大力發(fā)展基金、融資租賃、資產(chǎn)管理等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。同時，用好智慧金服平臺，發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，暢通金融活水流向企業(yè)的渠道。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)發(fā)展趨勢。一是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分挖掘自身在制造業(yè)、歷史文化、科技創(chuàng)新、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建獨(dú)具特色的總部經(jīng)濟(jì)集群，以特色總部經(jīng)濟(jì)集群的發(fā)展帶動城市集聚輻射效應(yīng)的不斷提升。依托高鐵站、南水北調(diào)城市公園等優(yōu)質(zhì)資源，謀劃建設(shè)培育一批中高端商業(yè)綜合體，致力于引進(jìn)企業(yè)地區(qū)性總部以及研發(fā)中心、管理中心、銷售中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展樞紐型商務(wù)和區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建商務(wù)辦公圈。二是培育專業(yè)園區(qū)。我們謀劃建設(shè)了集產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、示范應(yīng)用、人才引進(jìn)、多維服務(wù)等功能為一體的焦作地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全省第一家省級地理信息示范產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)吸引中緯測繪、盛世光明等30余家地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。下一步，要以現(xiàn)有園區(qū)為核心，進(jìn)一步拓展縱深，輻射帶動，向外拓展延伸，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善、科技含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。三是豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)原有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，降低傳統(tǒng)三產(chǎn)的占比，培育和壯大新興三產(chǎn)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)端聯(lián)動的全渠道營銷。
激發(fā)特色活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是喚醒百年記憶。百年焦作誕生了河南省第一個現(xiàn)代化礦井、第一條鐵路、第一個發(fā)電廠、第一盞電燈、第一部電話，也誕生了河南省第一個工科大學(xué)——焦作路礦學(xué)堂，也就是現(xiàn)在的河南理工大學(xué)。可以說，焦作在打造城市經(jīng)濟(jì)品牌方面資源得天獨(dú)厚，大有文章可做。如以煤炭為主題，利用搬遷后的老廠區(qū)，打造集商業(yè)休閑、文博教育、文創(chuàng)基地、公館生活為一體的多功能新型城市文化旅游街區(qū)，講好百年焦作故事，喚醒百年焦作記憶，推動精品城區(qū)、精致城區(qū)建設(shè)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技小巨人企業(yè)培育工程。用好科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技貸款，引導(dǎo)創(chuàng)新資金資源更多向企業(yè)集聚。發(fā)揮院校資源優(yōu)勢，支持企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建共性技術(shù)平臺，建設(shè)一批院士工作站、博士后工作站、省級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才隊(duì)伍支撐，通過科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是做好人才儲備。摸清本地主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有人才現(xiàn)狀，建立城市企業(yè)高層次人才庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫、優(yōu)秀企業(yè)家人才庫、專業(yè)技術(shù)人員庫、技能人才庫等，充分發(fā)揮市場配置作用，促進(jìn)企業(yè)人才跨行業(yè)合理流動。提升平臺承接力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，做大做強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與企業(yè)人才的互促共贏。建立和完善一系列人才培養(yǎng)配套政策和制度，培養(yǎng)緊缺、急需、適用人才，充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)學(xué)校的作用，推進(jìn)院校與企業(yè)深度融合，定向培養(yǎng)人才，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（作者單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繁榮城市經(jīng)濟(jì)，全面提升中心城市能級。隨著我市經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用越來越突出，已成為衡量地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。錨定“兩個確保”、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是一個重要著力點(diǎn)。
明確目標(biāo)定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。2022年河南省政府工作報告指出，要推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同，高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市的鄭州都市圈，構(gòu)建“一核一副一帶多點(diǎn)”發(fā)展格局，力爭“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6萬億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們要積極參與“1+8”鄭州都市圈建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、服務(wù)、交通等方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好自身城市發(fā)展規(guī)劃，以推動都市圈內(nèi)各城市間專業(yè)化分工協(xié)作為導(dǎo)向，順應(yīng)中心城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)城市功能區(qū)域互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯位布局和特色化發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)深度融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，搶抓鄭州都市圈擴(kuò)容機(jī)遇，加速鄭焦融合，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢、培育發(fā)展動能。特別是在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，要“整體融合、錯位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促、共生共榮”，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化，依托我市高端裝備制造、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮人力、土地、成本等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新思路舉措，積極承接鄭州先進(jìn)制造業(yè)外遷。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，資金需求比較旺盛。要大力實(shí)施“引金”工程，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機(jī)構(gòu)在轄區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，大力發(fā)展基金、融資租賃、資產(chǎn)管理等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。同時，用好智慧金服平臺，發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，暢通金融活水流向企業(yè)的渠道。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)發(fā)展趨勢。一是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分挖掘自身在制造業(yè)、歷史文化、科技創(chuàng)新、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建獨(dú)具特色的總部經(jīng)濟(jì)集群，以特色總部經(jīng)濟(jì)集群的發(fā)展帶動城市集聚輻射效應(yīng)的不斷提升。依托高鐵站、南水北調(diào)城市公園等優(yōu)質(zhì)資源，謀劃建設(shè)培育一批中高端商業(yè)綜合體，致力于引進(jìn)企業(yè)地區(qū)性總部以及研發(fā)中心、管理中心、銷售中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展樞紐型商務(wù)和區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建商務(wù)辦公圈。二是培育專業(yè)園區(qū)。我們謀劃建設(shè)了集產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、示范應(yīng)用、人才引進(jìn)、多維服務(wù)等功能為一體的焦作地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全省第一家省級地理信息示范產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)吸引中緯測繪、盛世光明等30余家地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。下一步，要以現(xiàn)有園區(qū)為核心，進(jìn)一步拓展縱深，輻射帶動，向外拓展延伸，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善、科技含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。三是豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)原有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，降低傳統(tǒng)三產(chǎn)的占比，培育和壯大新興三產(chǎn)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)端聯(lián)動的全渠道營銷。
激發(fā)特色活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是喚醒百年記憶。百年焦作誕生了河南省第一個現(xiàn)代化礦井、第一條鐵路、第一個發(fā)電廠、第一盞電燈、第一部電話，也誕生了河南省第一個工科大學(xué)——焦作路礦學(xué)堂，也就是現(xiàn)在的河南理工大學(xué)。可以說，焦作在打造城市經(jīng)濟(jì)品牌方面資源得天獨(dú)厚，大有文章可做。如以煤炭為主題，利用搬遷后的老廠區(qū)，打造集商業(yè)休閑、文博教育、文創(chuàng)基地、公館生活為一體的多功能新型城市文化旅游街區(qū)，講好百年焦作故事，喚醒百年焦作記憶，推動精品城區(qū)、精致城區(qū)建設(shè)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技小巨人企業(yè)培育工程。用好科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技貸款，引導(dǎo)創(chuàng)新資金資源更多向企業(yè)集聚。發(fā)揮院校資源優(yōu)勢，支持企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建共性技術(shù)平臺，建設(shè)一批院士工作站、博士后工作站、省級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才隊(duì)伍支撐，通過科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是做好人才儲備。摸清本地主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有人才現(xiàn)狀，建立城市企業(yè)高層次人才庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫、優(yōu)秀企業(yè)家人才庫、專業(yè)技術(shù)人員庫、技能人才庫等，充分發(fā)揮市場配置作用，促進(jìn)企業(yè)人才跨行業(yè)合理流動。提升平臺承接力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，做大做強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與企業(yè)人才的互促共贏。建立和完善一系列人才培養(yǎng)配套政策和制度，培養(yǎng)緊缺、急需、適用人才，充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)學(xué)校的作用，推進(jìn)院校與企業(yè)深度融合，定向培養(yǎng)人才，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（作者單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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