時(shí)政新聞眼丨“十五五”如何謀篇布局？習(xí)近平在這場(chǎng)座談會(huì)上作出戰(zhàn)略指引
更新時(shí)間：2025/5/1 8:33:52 來(lái)源：新華社
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4月30日，一場(chǎng)謀篇布局的座談會(huì)在上海召開。習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，聽取相關(guān)意見建議，作出重要戰(zhàn)略指引。
這場(chǎng)座談會(huì)有哪些重要背景？總書記的講話釋放哪些重要信息？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
謀篇布局之年 一場(chǎng)重要座談會(huì)
這場(chǎng)由習(xí)近平總書記親自主持召開的座談會(huì)，聚焦“十五五”這一重大主題。
座談會(huì)上，內(nèi)蒙古、上海、浙江、湖北、廣東、四川、甘肅等省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。7個(gè)省區(qū)市涵蓋東、中、西地區(qū)。
“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)�！遍_門問(wèn)策、集思廣益，總書記一以貫之。
2015年，總書記先后主持召開3場(chǎng)座談會(huì)，聽取18個(gè)省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議，就抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2020年，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，總書記面向企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜�、科學(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜�、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等主持召開7場(chǎng)專題座談會(huì)。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。總書記主持召開這場(chǎng)座談會(huì)，是為“十五五”擘畫藍(lán)圖的重要一筆。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。
從1953年至今，14個(gè)五年規(guī)劃見證著中國(guó)從一窮二白到繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。
“十五五”，在中華民族復(fù)興進(jìn)程的歷史坐標(biāo)上，將是怎樣的五年？
根據(jù)黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略安排，我國(guó)將用“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化�！笆逦濉保�2026年—2030年，正是承上啟下的關(guān)鍵五年。
“十五五”規(guī)劃，是引領(lǐng)這關(guān)鍵五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。編制好這份關(guān)鍵規(guī)劃，意義重大。
總書記在當(dāng)天的座談會(huì)上說(shuō)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要在加緊落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
五年規(guī)劃：重在科學(xué)謀劃
一個(gè)大國(guó)的五年發(fā)展，千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。如何“牽住牛鼻子”，做好科學(xué)謀劃？
習(xí)近平總書記在這次座談會(huì)上提出總體要求，作出重要部署。
總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。
總書記曾說(shuō)，“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�！�
“十五五”時(shí)期，主題不變，方向不改，彰顯中國(guó)“扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。
總書記曾說(shuō)，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！�
科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，總書記高度重視。在領(lǐng)導(dǎo)“十三五”“十四五”規(guī)劃建議起草時(shí)，他曾提出明確要求。
在謀劃“十五五”的這場(chǎng)座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)各方面的目標(biāo)任務(wù)，要深入分析論證，確�？茖W(xué)精準(zhǔn)、能夠如期實(shí)現(xiàn)。要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，與整體目標(biāo)保持取向一致性。
如何適應(yīng)形勢(shì)變化？
習(xí)近平總書記鮮明指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！敝\劃“十五五”，同樣要從“兩個(gè)大局”出發(fā)。
向外看，百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多。如何沉著應(yīng)變？總書記在30日的座談會(huì)上指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
向內(nèi)看，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。
4月25日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”這“四穩(wěn)”。在30日的座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。
“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，任何時(shí)候都必須緊緊抓在手上�！�
謀劃“十五五”，總書記強(qiáng)調(diào)要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
“察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏�！睖�(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情社情，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，這是“十五五”謀篇布局的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。
如何把握戰(zhàn)略重點(diǎn)？
習(xí)近平總書記指出，“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望�！�
如何把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)？總書記在30日的座談會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了一項(xiàng)戰(zhàn)略部署、一個(gè)發(fā)展初心。
戰(zhàn)略部署——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
總書記強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。創(chuàng)新，是總書記強(qiáng)調(diào)的高頻詞。
就在這次座談會(huì)前一天，總書記在上�？疾烊斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。這是繼4月25日中央政治局聚焦“加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)后的實(shí)地調(diào)研。密集的安排凸顯創(chuàng)新在大國(guó)發(fā)展版圖中的極端重要性。
“十三五”規(guī)劃建議提出牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新擺在第一位。“十四五”規(guī)劃建議部署12個(gè)方面重大任務(wù)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”放在了最前面。
這次謀劃“十五五”，總書記強(qiáng)調(diào)，“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基”“在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)”。
發(fā)展初心——把造福人民作為根本價(jià)值取向。
五年規(guī)劃，是“國(guó)事”，也是“家事”，托起的是億萬(wàn)百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
總書記在30日的座談會(huì)上指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。
總書記作出的重要部署，傳遞出“十五五”的民生溫度：“要研究推出一批均衡性可及性強(qiáng)的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題�！薄吧婕袄习傩盏氖虑殛P(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效，堅(jiān)持盡力而為、量力而行�！�
“十四五”的攻堅(jiān)，“十五五”的謀劃，正在中華大地同步展開。一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃，一代又一代人接續(xù)奮進(jìn)，中華民族以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。
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4月30日，一場(chǎng)謀篇布局的座談會(huì)在上海召開。習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，聽取相關(guān)意見建議，作出重要戰(zhàn)略指引。
這場(chǎng)座談會(huì)有哪些重要背景？總書記的講話釋放哪些重要信息？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
謀篇布局之年 一場(chǎng)重要座談會(huì)
這場(chǎng)由習(xí)近平總書記親自主持召開的座談會(huì)，聚焦“十五五”這一重大主題。
座談會(huì)上，內(nèi)蒙古、上海、浙江、湖北、廣東、四川、甘肅等省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。7個(gè)省區(qū)市涵蓋東、中、西地區(qū)。
“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)�！遍_門問(wèn)策、集思廣益，總書記一以貫之。
2015年，總書記先后主持召開3場(chǎng)座談會(huì)，聽取18個(gè)省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議，就抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2020年，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，總書記面向企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜�、科學(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜�、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等主持召開7場(chǎng)專題座談會(huì)。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。總書記主持召開這場(chǎng)座談會(huì)，是為“十五五”擘畫藍(lán)圖的重要一筆。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。
從1953年至今，14個(gè)五年規(guī)劃見證著中國(guó)從一窮二白到繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。
“十五五”，在中華民族復(fù)興進(jìn)程的歷史坐標(biāo)上，將是怎樣的五年？
根據(jù)黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略安排，我國(guó)將用“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化�！笆逦濉�，2026年—2030年，正是承上啟下的關(guān)鍵五年。
“十五五”規(guī)劃，是引領(lǐng)這關(guān)鍵五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。編制好這份關(guān)鍵規(guī)劃，意義重大。
總書記在當(dāng)天的座談會(huì)上說(shuō)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要在加緊落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
五年規(guī)劃：重在科學(xué)謀劃
一個(gè)大國(guó)的五年發(fā)展，千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。如何“牽住牛鼻子”，做好科學(xué)謀劃？
習(xí)近平總書記在這次座談會(huì)上提出總體要求，作出重要部署。
總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。
總書記曾說(shuō)，“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�！�
“十五五”時(shí)期，主題不變，方向不改，彰顯中國(guó)“扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。
總書記曾說(shuō)，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！�
科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，總書記高度重視。在領(lǐng)導(dǎo)“十三五”“十四五”規(guī)劃建議起草時(shí)，他曾提出明確要求。
在謀劃“十五五”的這場(chǎng)座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)各方面的目標(biāo)任務(wù)，要深入分析論證，確�？茖W(xué)精準(zhǔn)、能夠如期實(shí)現(xiàn)。要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，與整體目標(biāo)保持取向一致性。
如何適應(yīng)形勢(shì)變化？
習(xí)近平總書記鮮明指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”謀劃“十五五”，同樣要從“兩個(gè)大局”出發(fā)。
向外看，百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多。如何沉著應(yīng)變？總書記在30日的座談會(huì)上指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
向內(nèi)看，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。
4月25日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”這“四穩(wěn)”。在30日的座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。
“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，任何時(shí)候都必須緊緊抓在手上。”
謀劃“十五五”，總書記強(qiáng)調(diào)要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
“察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。”準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情社情，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，這是“十五五”謀篇布局的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。
如何把握戰(zhàn)略重點(diǎn)？
習(xí)近平總書記指出，“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”
如何把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)？總書記在30日的座談會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了一項(xiàng)戰(zhàn)略部署、一個(gè)發(fā)展初心。
戰(zhàn)略部署——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
總書記強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。創(chuàng)新，是總書記強(qiáng)調(diào)的高頻詞。
就在這次座談會(huì)前一天，總書記在上�？疾烊斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。這是繼4月25日中央政治局聚焦“加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)后的實(shí)地調(diào)研。密集的安排凸顯創(chuàng)新在大國(guó)發(fā)展版圖中的極端重要性。
“十三五”規(guī)劃建議提出牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新擺在第一位。“十四五”規(guī)劃建議部署12個(gè)方面重大任務(wù)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”放在了最前面。
這次謀劃“十五五”，總書記強(qiáng)調(diào)，“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基”“在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)”。
發(fā)展初心——把造福人民作為根本價(jià)值取向。
五年規(guī)劃，是“國(guó)事”，也是“家事”，托起的是億萬(wàn)百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
總書記在30日的座談會(huì)上指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。
總書記作出的重要部署，傳遞出“十五五”的民生溫度：“要研究推出一批均衡性可及性強(qiáng)的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題�！薄吧婕袄习傩盏氖虑殛P(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效，堅(jiān)持盡力而為、量力而行�！�
“十四五”的攻堅(jiān)，“十五五”的謀劃，正在中華大地同步展開。一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃，一代又一代人接續(xù)奮進(jìn)，中華民族以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。
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