焦作如何描繪未來五年發(fā)展藍圖
我市在京召開“十三五”規(guī)劃座談會,權(quán)威專家建言獻策指明前進方向
我市在京召開“十三五”規(guī)劃座談會,權(quán)威專家建言獻策指明前進方向
更新時間：2015-11-18 8:27:25 來源：焦作晚報
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11月14日，我市在北京舉辦“十三五”規(guī)劃專家座談會，邀請國內(nèi)權(quán)威專家和主管部門有關(guān)負責同志，對我市“十三五”規(guī)劃把脈定向。市委副書記、市長謝玉安主持座談會。 本報記者 李英俊 攝 |
焦作市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年），將為我市未來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展勾畫宏偉藍圖。該規(guī)劃決定著城市的發(fā)展，關(guān)乎焦作人民的夢想和福祉。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和全省領(lǐng)導干部會議精神，借智借力、科學謀劃“十三五”時期焦作的戰(zhàn)略發(fā)展，11月14日，市委副書記、市長謝玉安在北京主持召開焦作市“十三五”規(guī)劃專家座談會，國內(nèi)15位權(quán)威專家和主管部門有關(guān)負責同志應(yīng)邀出席，對焦作“十三五”規(guī)劃建言獻策、把脈定向。各位專家的意見和建議彰顯了大視野、大策劃，展現(xiàn)了高水平、高質(zhì)量，提出了新思考、新舉措，為我市科學編制“十三五”規(guī)劃指明了方向。本報將部分專家的亮點建議進行梳理、刊發(fā)，以饗讀者。
■城市發(fā)展定位
建設(shè)中國中部綠色設(shè)計中心
建設(shè)世界自然大學
建設(shè)區(qū)域交通樞紐和物流中心
全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、第三世界科學院院士、北京市“十三五”規(guī)劃編制專家咨詢委員會副主任牛文元：
在改革開放中，焦作打造了資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型、區(qū)域物流轉(zhuǎn)運中心、山水文化焦作這三張名片�！笆濉逼陂g，焦作要繼續(xù)保持這種優(yōu)勢，進一步把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，還要培育新的經(jīng)濟增長點，并形成規(guī)模，爭取在全國范圍內(nèi)起到引領(lǐng)作用。
目前，中國和歐盟主導的具有世界影響的“綠色設(shè)計中心”已在布魯塞爾注冊運行，“綠色運行”要從產(chǎn)品源頭設(shè)計，特別是制定標準問題，包括“綠色能源”“綠色交通”“綠色制造”“綠色建筑”“綠色化工”等方面著手，是增長財富的重要抓手。焦作可以運用現(xiàn)有優(yōu)勢，依托河南理工大學，建設(shè)中國中部綠色設(shè)計中心，打造中國中部的“綠色設(shè)計基地”。
另外，焦作可建設(shè)全球第一所世界自然大學。聯(lián)合國正在尋找一個地方建設(shè)一所自然大學，把生態(tài)、環(huán)境等一系列問題從課本中解放出來，放在大自然中研究。這種教育方式可以把旅游融入進去，預(yù)計會有源源不斷的生源。焦作有山水、人文等自然優(yōu)勢，可以建設(shè)有號召力的自然大學，助力焦作發(fā)展。
曾經(jīng)，焦枝鐵路享有“第二京廣線”的美譽，可見焦作早已是有名氣的物流集散地�！笆濉苯ㄔO(shè)中，焦作要努力建設(shè)成現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)運中心，連接山西、河南、陜西，形成中部與東部的連接樞紐，并與“一帶一路”相連。
河南省人民政府參事、河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所原所長、河南省宏觀經(jīng)濟學會秘書長鄭泰森：
按照省委書記郭庚茂提出的中長期發(fā)展規(guī)劃，空間格局最重要。焦作與鄭州和新絲綢之路經(jīng)濟帶有著緊密的關(guān)聯(lián)。新絲綢之路經(jīng)濟帶是一個寬帶，帶寬決定了其對周邊城市的帶動能力。焦作與鄭州、洛陽同處在“明星城市”這個平行線上，不能以一河之隔把自己與新絲綢之路經(jīng)濟帶割裂開來。焦作與鄭州的對接就是高平臺的延伸，可以充分共享與鄭州同樣的發(fā)展條件，比如構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、成立保稅中心等，此舉將使焦作成為自貿(mào)區(qū)的主要組成部分，成為河南航空港的分支，充分利用好鄭州的發(fā)展優(yōu)勢。
進一步研究如何提升焦作的發(fā)展地位的問題。交通決定城市價值，交通樞紐地位決定城市地位。在優(yōu)化空間格局上，焦作應(yīng)在“十三五”期間把焦柳鐵路“高鐵化”。焦柳鐵路與京廣鐵路平行，是連接華北地區(qū)的重要樞紐。焦柳鐵路“高鐵化”后，焦作是起點，具有非常重要的戰(zhàn)略意義，焦作屆時將成為交通樞紐，可與鄭州共享鄭州機場，對未來焦作經(jīng)濟發(fā)展將起到不可估量的作用。
■戰(zhàn)略目標定位
加快建設(shè)“中國養(yǎng)生地、世界太極城”
建設(shè)國際文化創(chuàng)意旅游城市，成立世界太極大學
國家工信部規(guī)劃司原副司長、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長顧強：
要根據(jù)焦作在中原城市群的定位，綜合考慮焦作的經(jīng)濟功能、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等方面的資源優(yōu)勢，對主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)進行梳理，尤其在“打造中國養(yǎng)生地、培育世界太極城”方面要詳細規(guī)劃，進行科學布局。
現(xiàn)在，國家提出“健康中國”概念。我們也可以把正在做的生物、醫(yī)藥、旅游、文化、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加入這個“大健康”的范疇，結(jié)合焦作人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、懷藥文化等方面的發(fā)展，打造出一個宜游、宜養(yǎng)、宜居的“大健康”環(huán)境。同時，要打造區(qū)域性物流中心城市，發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流等物流新模式、新業(yè)態(tài)，最終形成“大物流”。此外，要注重培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，集中河南的數(shù)據(jù)資源在旅游、生態(tài)、養(yǎng)生等方面發(fā)展帶有行業(yè)特色的大數(shù)據(jù)運用，讓焦作成為河南大數(shù)據(jù)資源集中的區(qū)域。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員、學術(shù)委員會秘書長，北京交通大學中國城市研究中心教授馮奎：
太極拳文化是焦作獨一無二的優(yōu)勢資源，要按照這個規(guī)劃目標，在“十三五”期間擦亮這張名片，讓大家關(guān)注焦作、認識焦作，讓焦作走向世界。
中國政策科學研究會副秘書長、中國社會問題研究院副院長孫春勝：
焦作要把綠色生態(tài)旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，成立世界太極大學，并與某些國際上的體育、武術(shù)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)展。焦作可結(jié)合“四大懷藥”，把這類規(guī)劃上升到一定高度。焦作已不是“煤城”，而是“美城”了。把“煤城”變“美城”作為焦作的名片，全力打造美麗山水焦作。
國家行政學院教授、世界銀行咨詢專家、國家重大科技專項首席管理專家許正中：
突出打好旅游牌，建設(shè)國際文化創(chuàng)意旅游城市�，F(xiàn)在，聯(lián)合國推綠色、推生態(tài)，而打造相關(guān)品牌不要過多，著重抓好國際文化創(chuàng)意工作，把所有東西都融入“旅游化”概念，實現(xiàn)創(chuàng)意化發(fā)展，引領(lǐng)亞洲，走國際化道路。
■主導產(chǎn)業(yè)選擇
發(fā)展高端智能制造業(yè)
發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合性中藥材批發(fā)市場
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造自動駕駛汽車示范區(qū)
河南省工信委規(guī)劃處處長白布剛：
在焦作的城市戰(zhàn)略定位中，可展示四張名片：全國綠色發(fā)展示范城市、國家歷史文化名城、世界太極城、太行山水旅游生態(tài)名城。焦作可突出制造業(yè)的主導地位，推動焦作制造業(yè)向中高端邁進。同時，焦作要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和升級，尤其要推動煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。要積極培育高端裝備制造業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，特別要以“四大懷藥”為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園。
機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院院長助理兼產(chǎn)業(yè)研究所所長、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任聶秀東：
焦作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點非常明顯，比如“四大懷藥”、裝備制造、礦產(chǎn)機械、服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)都非常有特色，焦作一定要在特色上做文章。焦作的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出抓住“兩色”和“兩性”，即“特色和綠色”“協(xié)調(diào)性和示范性”。
焦作可把“健康資源”與工業(yè)資源有機結(jié)合�？蛇M一步延伸山藥加工鏈條，并結(jié)合焦作實際進行生物制藥，發(fā)展醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會城市與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)委員會秘書長張文忠：
焦作發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)有“四大懷藥”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，會有很好的發(fā)展前景；焦作新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很不錯，新能源企業(yè)多氟多制定了很多國家級行業(yè)標準，企業(yè)的成長性很好，對行業(yè)發(fā)展有推動作用。另外，焦作整體城市化水平還不是很高，中心城區(qū)太弱，與周邊縣市區(qū)關(guān)系分散，亟須把中心城區(qū)發(fā)展起來，這是未來城市化發(fā)展的重要方向。
河南省商務(wù)廳副廳長王勇：
焦作缺乏一個綜合性的中藥材批發(fā)市場�！笆濉逼陂g，要建設(shè)一個綜合性中藥材批發(fā)市場。
中國汽車工程研究院副院長謝飛：
焦作有風神輪胎、多氟多新能源汽車，可以利用資源制造賽車�，F(xiàn)在，宇通公司正在研究自動駕駛汽車，焦作可以打造自動駕駛汽車的示范區(qū)。焦作可以把智能汽車、共享汽車與風神輪胎、新能源汽車等融合在一起，打造一個全新平臺，作為一個國家實驗示范區(qū)，讓多種多樣的技術(shù)聚集于此。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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11月14日，我市在北京舉辦“十三五”規(guī)劃專家座談會，邀請國內(nèi)權(quán)威專家和主管部門有關(guān)負責同志，對我市“十三五”規(guī)劃把脈定向。市委副書記、市長謝玉安主持座談會。 本報記者 李英俊 攝 |
焦作市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年），將為我市未來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展勾畫宏偉藍圖。該規(guī)劃決定著城市的發(fā)展，關(guān)乎焦作人民的夢想和福祉。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和全省領(lǐng)導干部會議精神，借智借力、科學謀劃“十三五”時期焦作的戰(zhàn)略發(fā)展，11月14日，市委副書記、市長謝玉安在北京主持召開焦作市“十三五”規(guī)劃專家座談會，國內(nèi)15位權(quán)威專家和主管部門有關(guān)負責同志應(yīng)邀出席，對焦作“十三五”規(guī)劃建言獻策、把脈定向。各位專家的意見和建議彰顯了大視野、大策劃，展現(xiàn)了高水平、高質(zhì)量，提出了新思考、新舉措，為我市科學編制“十三五”規(guī)劃指明了方向。本報將部分專家的亮點建議進行梳理、刊發(fā)，以饗讀者。
■城市發(fā)展定位
建設(shè)中國中部綠色設(shè)計中心
建設(shè)世界自然大學
建設(shè)區(qū)域交通樞紐和物流中心
全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、第三世界科學院院士、北京市“十三五”規(guī)劃編制專家咨詢委員會副主任牛文元：
在改革開放中，焦作打造了資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型、區(qū)域物流轉(zhuǎn)運中心、山水文化焦作這三張名片。“十三五”期間，焦作要繼續(xù)保持這種優(yōu)勢，進一步把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，還要培育新的經(jīng)濟增長點，并形成規(guī)模，爭取在全國范圍內(nèi)起到引領(lǐng)作用。
目前，中國和歐盟主導的具有世界影響的“綠色設(shè)計中心”已在布魯塞爾注冊運行，“綠色運行”要從產(chǎn)品源頭設(shè)計，特別是制定標準問題，包括“綠色能源”“綠色交通”“綠色制造”“綠色建筑”“綠色化工”等方面著手，是增長財富的重要抓手。焦作可以運用現(xiàn)有優(yōu)勢，依托河南理工大學，建設(shè)中國中部綠色設(shè)計中心，打造中國中部的“綠色設(shè)計基地”。
另外，焦作可建設(shè)全球第一所世界自然大學。聯(lián)合國正在尋找一個地方建設(shè)一所自然大學，把生態(tài)、環(huán)境等一系列問題從課本中解放出來，放在大自然中研究。這種教育方式可以把旅游融入進去，預(yù)計會有源源不斷的生源。焦作有山水、人文等自然優(yōu)勢，可以建設(shè)有號召力的自然大學，助力焦作發(fā)展。
曾經(jīng)，焦枝鐵路享有“第二京廣線”的美譽，可見焦作早已是有名氣的物流集散地�！笆濉苯ㄔO(shè)中，焦作要努力建設(shè)成現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)運中心，連接山西、河南、陜西，形成中部與東部的連接樞紐，并與“一帶一路”相連。
河南省人民政府參事、河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所原所長、河南省宏觀經(jīng)濟學會秘書長鄭泰森：
按照省委書記郭庚茂提出的中長期發(fā)展規(guī)劃，空間格局最重要。焦作與鄭州和新絲綢之路經(jīng)濟帶有著緊密的關(guān)聯(lián)。新絲綢之路經(jīng)濟帶是一個寬帶，帶寬決定了其對周邊城市的帶動能力。焦作與鄭州、洛陽同處在“明星城市”這個平行線上，不能以一河之隔把自己與新絲綢之路經(jīng)濟帶割裂開來。焦作與鄭州的對接就是高平臺的延伸，可以充分共享與鄭州同樣的發(fā)展條件，比如構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、成立保稅中心等，此舉將使焦作成為自貿(mào)區(qū)的主要組成部分，成為河南航空港的分支，充分利用好鄭州的發(fā)展優(yōu)勢。
進一步研究如何提升焦作的發(fā)展地位的問題。交通決定城市價值，交通樞紐地位決定城市地位。在優(yōu)化空間格局上，焦作應(yīng)在“十三五”期間把焦柳鐵路“高鐵化”。焦柳鐵路與京廣鐵路平行，是連接華北地區(qū)的重要樞紐。焦柳鐵路“高鐵化”后，焦作是起點，具有非常重要的戰(zhàn)略意義，焦作屆時將成為交通樞紐，可與鄭州共享鄭州機場，對未來焦作經(jīng)濟發(fā)展將起到不可估量的作用。
■戰(zhàn)略目標定位
加快建設(shè)“中國養(yǎng)生地、世界太極城”
建設(shè)國際文化創(chuàng)意旅游城市，成立世界太極大學
國家工信部規(guī)劃司原副司長、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長顧強：
要根據(jù)焦作在中原城市群的定位，綜合考慮焦作的經(jīng)濟功能、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等方面的資源優(yōu)勢，對主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)進行梳理，尤其在“打造中國養(yǎng)生地、培育世界太極城”方面要詳細規(guī)劃，進行科學布局。
現(xiàn)在，國家提出“健康中國”概念。我們也可以把正在做的生物、醫(yī)藥、旅游、文化、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加入這個“大健康”的范疇，結(jié)合焦作人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、懷藥文化等方面的發(fā)展，打造出一個宜游、宜養(yǎng)、宜居的“大健康”環(huán)境。同時，要打造區(qū)域性物流中心城市，發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流等物流新模式、新業(yè)態(tài)，最終形成“大物流”。此外，要注重培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，集中河南的數(shù)據(jù)資源在旅游、生態(tài)、養(yǎng)生等方面發(fā)展帶有行業(yè)特色的大數(shù)據(jù)運用，讓焦作成為河南大數(shù)據(jù)資源集中的區(qū)域。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員、學術(shù)委員會秘書長，北京交通大學中國城市研究中心教授馮奎：
太極拳文化是焦作獨一無二的優(yōu)勢資源，要按照這個規(guī)劃目標，在“十三五”期間擦亮這張名片，讓大家關(guān)注焦作、認識焦作，讓焦作走向世界。
中國政策科學研究會副秘書長、中國社會問題研究院副院長孫春勝：
焦作要把綠色生態(tài)旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，成立世界太極大學，并與某些國際上的體育、武術(shù)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)展。焦作可結(jié)合“四大懷藥”，把這類規(guī)劃上升到一定高度。焦作已不是“煤城”，而是“美城”了。把“煤城”變“美城”作為焦作的名片，全力打造美麗山水焦作。
國家行政學院教授、世界銀行咨詢專家、國家重大科技專項首席管理專家許正中：
突出打好旅游牌，建設(shè)國際文化創(chuàng)意旅游城市。現(xiàn)在，聯(lián)合國推綠色、推生態(tài)，而打造相關(guān)品牌不要過多，著重抓好國際文化創(chuàng)意工作，把所有東西都融入“旅游化”概念，實現(xiàn)創(chuàng)意化發(fā)展，引領(lǐng)亞洲，走國際化道路。
■主導產(chǎn)業(yè)選擇
發(fā)展高端智能制造業(yè)
發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合性中藥材批發(fā)市場
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造自動駕駛汽車示范區(qū)
河南省工信委規(guī)劃處處長白布剛：
在焦作的城市戰(zhàn)略定位中，可展示四張名片：全國綠色發(fā)展示范城市、國家歷史文化名城、世界太極城、太行山水旅游生態(tài)名城。焦作可突出制造業(yè)的主導地位，推動焦作制造業(yè)向中高端邁進。同時，焦作要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和升級，尤其要推動煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。要積極培育高端裝備制造業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，特別要以“四大懷藥”為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園。
機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院院長助理兼產(chǎn)業(yè)研究所所長、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任聶秀東：
焦作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點非常明顯，比如“四大懷藥”、裝備制造、礦產(chǎn)機械、服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)都非常有特色，焦作一定要在特色上做文章。焦作的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出抓住“兩色”和“兩性”，即“特色和綠色”“協(xié)調(diào)性和示范性”。
焦作可把“健康資源”與工業(yè)資源有機結(jié)合。可進一步延伸山藥加工鏈條，并結(jié)合焦作實際進行生物制藥，發(fā)展醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會城市與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)委員會秘書長張文忠：
焦作發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)有“四大懷藥”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，會有很好的發(fā)展前景；焦作新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很不錯，新能源企業(yè)多氟多制定了很多國家級行業(yè)標準，企業(yè)的成長性很好，對行業(yè)發(fā)展有推動作用。另外，焦作整體城市化水平還不是很高，中心城區(qū)太弱，與周邊縣市區(qū)關(guān)系分散，亟須把中心城區(qū)發(fā)展起來，這是未來城市化發(fā)展的重要方向。
河南省商務(wù)廳副廳長王勇：
焦作缺乏一個綜合性的中藥材批發(fā)市場�！笆濉逼陂g，要建設(shè)一個綜合性中藥材批發(fā)市場。
中國汽車工程研究院副院長謝飛：
焦作有風神輪胎、多氟多新能源汽車，可以利用資源制造賽車。現(xiàn)在，宇通公司正在研究自動駕駛汽車，焦作可以打造自動駕駛汽車的示范區(qū)。焦作可以把智能汽車、共享汽車與風神輪胎、新能源汽車等融合在一起，打造一個全新平臺，作為一個國家實驗示范區(qū)，讓多種多樣的技術(shù)聚集于此。
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