我市啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作
更新時(shí)間：2014-9-3 8:36:03 來源：焦作日?qǐng)?bào)
記者從昨日召開的全市“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上獲悉，從本月起，市政府開始對(duì)關(guān)系我市“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題及重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入研究。這標(biāo)志著這項(xiàng)關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作正式啟動(dòng)，我市下一個(gè)五年的發(fā)展藍(lán)圖開始描繪。
據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃是我市未來五年（2016年至2020年）的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。此次編制規(guī)劃的原則是，圍繞提前全面建成小康社會(huì)這一重要任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)同步、統(tǒng)籌、均衡、可持續(xù)發(fā)展，努力把焦作建設(shè)成為富強(qiáng)焦作、文明焦作、平安焦作、美麗焦作。
同時(shí)，為了增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、操作性，市政府從著力解決“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我市的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化等重要問題的角度出發(fā)，初步確定了28個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和28個(gè)重大問題研究指南。據(jù)悉，28個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制將于2015年12月完成。
記者了解到，我市“十三五”規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括5項(xiàng)。第一，組織開展前期重大課題研究。重點(diǎn)圍繞“十三五”時(shí)期我市發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民計(jì)民生改善、發(fā)展要素保障、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性調(diào)查研究。第二，研究起草“十三五”規(guī)劃基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，提出我市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景和環(huán)境，分析所處的發(fā)展階段，提出“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重要任務(wù)和重大舉措。第三，編制《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。內(nèi)容包括全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大項(xiàng)目布局和建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施等。第四，編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)，組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為制定領(lǐng)域相關(guān)政策，指導(dǎo)該領(lǐng)域、該行業(yè)發(fā)展，決定重大項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的基本依據(jù)。第五，編制縣市區(qū)規(guī)劃。各縣市區(qū)自行組織編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署及五年發(fā)展規(guī)劃的編制程序，我市“十三五”規(guī)劃編制分為準(zhǔn)備和前期研究、《規(guī)劃綱要》起草完善、提交審議3個(gè)階段。其中，今年9月至12月開展重大課題研究，梳理規(guī)劃基本思路，并提出全市“十三五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目；2015年1月至12月，起草《規(guī)劃綱要》基本框架，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，形成《規(guī)劃綱要》草案，繼續(xù)組織專家開展研究論證工作；2016年1月至3月，對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行修改完善，經(jīng)市委、市政府審定后，提交市人民代表大會(huì)審議。
