掃黑除惡六個關(guān)鍵問題，這個發(fā)布會給出明確答案！
更新時間：2019-4-11 9:03:05 來源：新華社
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新華網(wǎng)北京4月10日電 全國掃黑辦9日在京首次舉行新聞發(fā)布會，向社會公開發(fā)布兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的四個關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見，這四個意見對惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等關(guān)鍵方面作了進(jìn)一步明確、細(xì)化。
如何堅持貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策？
堅持貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，就是要根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性、人身危險性、在黑惡勢力犯罪中的地位、作用以及在具體犯罪中的罪責(zé)，切實做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。
對那些罪大惡極、不知悔改的主要成員，要堅決依法嚴(yán)懲，對那些參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，要根據(jù)具體情況依法從寬。對于具有自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)的黑惡勢力犯罪分子，要依照刑法規(guī)定和政策要求，根據(jù)具體情況依法從寬處罰。
如何界定“軟暴力”？
這里我們要強(qiáng)調(diào)的是《意見》中講到兩個“足以”�！败洷┝Α睉�(yīng)當(dāng)足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營，才能構(gòu)成違法犯罪的手段。
我們這次制定的《意見》中，對“軟暴力”犯罪表現(xiàn)形式作了具體的列舉。一是侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的手段，如剛才講到的跟蹤貼靠、揚(yáng)言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等；二是擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段，如非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯�，以及通過驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、經(jīng)營場所等；三是擾亂社會秩序的手段，如擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；四是符合“軟暴力”定義的其他違法犯罪手段。此外，對于通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實施，只要符合“軟暴力”定義的違法犯罪手段，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“軟暴力”。
律師隊伍如何積極發(fā)揮職能作用？
截至目前，全國律師共代理涉黑涉惡案件28000多件，總體平穩(wěn)順利，效果很好。
下一步，司法部將重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。就是要組織全國司法行政系統(tǒng)的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，并指導(dǎo)律師協(xié)會對律師進(jìn)行專題培訓(xùn)，幫助律師準(zhǔn)確把握相關(guān)法律規(guī)定、政策精神，切實提高辦案質(zhì)量和水平。二是嚴(yán)格落實工作責(zé)任，要求各級司法行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)督律師依法依規(guī)開展辯護(hù)代理，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)的把控，以切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公平和正義。三是進(jìn)一步完善制度和機(jī)制，進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，維護(hù)律師在辦理黑惡勢力犯罪案件中會見、閱卷等各項訴訟權(quán)利，為律師開展正當(dāng)執(zhí)業(yè)活動創(chuàng)造良好條件，不斷推動律師參與掃黑除惡專項斗爭工作的深入開展，發(fā)揮更大的作用。
如何準(zhǔn)確處置涉黑涉惡財產(chǎn)？
在總結(jié)司法實踐的基礎(chǔ)上，對黑惡勢力犯罪組織涉案財產(chǎn)作以下幾個方面的明確界定：一是包括黑惡勢力組織的財產(chǎn)；二是包括犯罪嫌疑人個人所有的財產(chǎn)；三是包括犯罪嫌疑人實際控制的財產(chǎn)；四是包括犯罪嫌疑人出資購買的財產(chǎn)；五是包括犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移至他人名下的財產(chǎn)，按照法律規(guī)定把線索查清楚；六是包括犯罪嫌疑人涉嫌洗錢以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪涉及的財產(chǎn)；七是包括其他與黑惡勢力組織及其違法犯罪活動有關(guān)的財產(chǎn)。我們要求必須堅持抓捕涉黑涉惡犯罪涉案人員和查清涉案財產(chǎn)同步進(jìn)行，要依法徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
采取處置等值財產(chǎn)時必須有證據(jù)能證明財產(chǎn)無法找到、被他人善意取得、價值滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割，具備這些情況，才能啟動沒收等值財產(chǎn)這種處理方式。同時《意見》也賦予了被告人可以提出不同意見的權(quán)利，但需要被告人舉證。財產(chǎn)數(shù)額的對等性也是本《意見》特別強(qiáng)調(diào)的，沒收的財產(chǎn)數(shù)額必須是與依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財產(chǎn)對應(yīng)數(shù)額，必須是等值財產(chǎn)，在執(zhí)行中要注意保護(hù)被告人和第三人合法權(quán)益。
惡勢力犯罪集團(tuán)和黑社會性質(zhì)組織如何區(qū)別？
實踐中，一般從以下幾個方面來把握惡勢力犯罪集團(tuán)與黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別。一是組織程度不同。黑社會性質(zhì)組織的組織更穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密、人數(shù)更多、規(guī)則也更具體。黑社會性質(zhì)組織一般具有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、基本固定的骨干成員、相對穩(wěn)定的積極參加者，這三個層級比較明顯，職責(zé)分工較為明確。二是經(jīng)濟(jì)特征不同。不少黑社會性質(zhì)組織有明顯的公司化運(yùn)作的特征，相比惡勢力犯罪集團(tuán)具有更大的經(jīng)濟(jì)實力，其影響力可以對某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，甚至在一定地方實現(xiàn)壟斷。三是危害程度不同。是否在一定區(qū)域、行業(yè)形成了反社會秩序，實現(xiàn)了非法控制，是認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織是否成立的決定性標(biāo)志，也是黑社會性質(zhì)組織與惡勢力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵區(qū)別點(diǎn)。
怎么區(qū)分“套路貸”與民間借貸？
第一，看有無非法占有他人財產(chǎn)目的，這是“套路貸”與民間借貸的本質(zhì)區(qū)別。民間借貸的目的是為了獲取利息收益，借貸雙方主觀上都不希望發(fā)生違約的情況，出借人希望借款人能按時還款，而“套路貸”是以借款為幌子，通過設(shè)計套路，引誘、逼迫借款人壘高債務(wù)，最終達(dá)到非法占有借款人財產(chǎn)的目的。
第二，看是否具有“詐騙”的性質(zhì)。民間借貸是雙方真實意愿下的借貸行為，而“套路貸”都具有騙的性質(zhì)。行為人處心積慮設(shè)計各種套路，制造債權(quán)債務(wù)假象，非法強(qiáng)占他人財產(chǎn)。例如，有的犯罪分子往往會以低息、無抵押等為誘餌吸引被害人“上鉤”， 以行業(yè)規(guī)矩為由誘使被害人簽訂虛高借款合同，謊稱只要按時還款，虛高的借款金額就不用還，然后制造虛假給付痕跡，采用拒絕接受還款等方式刻意制造違約，通過一系列“套路”形成高額債務(wù)，達(dá)到非法占有他人財物的目的。
第三，看討債手段是否具有強(qiáng)制性。“套路貸”制造虛高的借款金額，違背被害人的意志，被害人不可能自愿還債，所以“套路貸”行為人往往軟硬兼施索債，通常以暴力、“軟暴力”、滋擾或者借助訴訟等方式，迫使被害人還債。
（記者 盧俊宇）
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新華網(wǎng)北京4月10日電 全國掃黑辦9日在京首次舉行新聞發(fā)布會，向社會公開發(fā)布兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的四個關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見，這四個意見對惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等關(guān)鍵方面作了進(jìn)一步明確、細(xì)化。
如何堅持貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策？
堅持貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，就是要根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性、人身危險性、在黑惡勢力犯罪中的地位、作用以及在具體犯罪中的罪責(zé)，切實做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。
對那些罪大惡極、不知悔改的主要成員，要堅決依法嚴(yán)懲，對那些參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，要根據(jù)具體情況依法從寬。對于具有自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)的黑惡勢力犯罪分子，要依照刑法規(guī)定和政策要求，根據(jù)具體情況依法從寬處罰。
如何界定“軟暴力”？
這里我們要強(qiáng)調(diào)的是《意見》中講到兩個“足以”�！败洷┝Α睉�(yīng)當(dāng)足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營，才能構(gòu)成違法犯罪的手段。
我們這次制定的《意見》中，對“軟暴力”犯罪表現(xiàn)形式作了具體的列舉。一是侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的手段，如剛才講到的跟蹤貼靠、揚(yáng)言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等；二是擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段，如非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姡约巴ㄟ^驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、經(jīng)營場所等；三是擾亂社會秩序的手段，如擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；四是符合“軟暴力”定義的其他違法犯罪手段。此外，對于通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實施，只要符合“軟暴力”定義的違法犯罪手段，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“軟暴力”。
律師隊伍如何積極發(fā)揮職能作用？
截至目前，全國律師共代理涉黑涉惡案件28000多件，總體平穩(wěn)順利，效果很好。
下一步，司法部將重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。就是要組織全國司法行政系統(tǒng)的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，并指導(dǎo)律師協(xié)會對律師進(jìn)行專題培訓(xùn)，幫助律師準(zhǔn)確把握相關(guān)法律規(guī)定、政策精神，切實提高辦案質(zhì)量和水平。二是嚴(yán)格落實工作責(zé)任，要求各級司法行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)督律師依法依規(guī)開展辯護(hù)代理，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)的把控，以切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公平和正義。三是進(jìn)一步完善制度和機(jī)制，進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，維護(hù)律師在辦理黑惡勢力犯罪案件中會見、閱卷等各項訴訟權(quán)利，為律師開展正當(dāng)執(zhí)業(yè)活動創(chuàng)造良好條件，不斷推動律師參與掃黑除惡專項斗爭工作的深入開展，發(fā)揮更大的作用。
如何準(zhǔn)確處置涉黑涉惡財產(chǎn)？
在總結(jié)司法實踐的基礎(chǔ)上，對黑惡勢力犯罪組織涉案財產(chǎn)作以下幾個方面的明確界定：一是包括黑惡勢力組織的財產(chǎn)；二是包括犯罪嫌疑人個人所有的財產(chǎn)；三是包括犯罪嫌疑人實際控制的財產(chǎn)；四是包括犯罪嫌疑人出資購買的財產(chǎn)；五是包括犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移至他人名下的財產(chǎn)，按照法律規(guī)定把線索查清楚；六是包括犯罪嫌疑人涉嫌洗錢以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪涉及的財產(chǎn)；七是包括其他與黑惡勢力組織及其違法犯罪活動有關(guān)的財產(chǎn)。我們要求必須堅持抓捕涉黑涉惡犯罪涉案人員和查清涉案財產(chǎn)同步進(jìn)行，要依法徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
采取處置等值財產(chǎn)時必須有證據(jù)能證明財產(chǎn)無法找到、被他人善意取得、價值滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割，具備這些情況，才能啟動沒收等值財產(chǎn)這種處理方式。同時《意見》也賦予了被告人可以提出不同意見的權(quán)利，但需要被告人舉證。財產(chǎn)數(shù)額的對等性也是本《意見》特別強(qiáng)調(diào)的，沒收的財產(chǎn)數(shù)額必須是與依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財產(chǎn)對應(yīng)數(shù)額，必須是等值財產(chǎn)，在執(zhí)行中要注意保護(hù)被告人和第三人合法權(quán)益。
惡勢力犯罪集團(tuán)和黑社會性質(zhì)組織如何區(qū)別？
實踐中，一般從以下幾個方面來把握惡勢力犯罪集團(tuán)與黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別。一是組織程度不同。黑社會性質(zhì)組織的組織更穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密、人數(shù)更多、規(guī)則也更具體。黑社會性質(zhì)組織一般具有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、基本固定的骨干成員、相對穩(wěn)定的積極參加者，這三個層級比較明顯，職責(zé)分工較為明確。二是經(jīng)濟(jì)特征不同。不少黑社會性質(zhì)組織有明顯的公司化運(yùn)作的特征，相比惡勢力犯罪集團(tuán)具有更大的經(jīng)濟(jì)實力，其影響力可以對某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，甚至在一定地方實現(xiàn)壟斷。三是危害程度不同。是否在一定區(qū)域、行業(yè)形成了反社會秩序，實現(xiàn)了非法控制，是認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織是否成立的決定性標(biāo)志，也是黑社會性質(zhì)組織與惡勢力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵區(qū)別點(diǎn)。
怎么區(qū)分“套路貸”與民間借貸？
第一，看有無非法占有他人財產(chǎn)目的，這是“套路貸”與民間借貸的本質(zhì)區(qū)別。民間借貸的目的是為了獲取利息收益，借貸雙方主觀上都不希望發(fā)生違約的情況，出借人希望借款人能按時還款，而“套路貸”是以借款為幌子，通過設(shè)計套路，引誘、逼迫借款人壘高債務(wù)，最終達(dá)到非法占有借款人財產(chǎn)的目的。
第二，看是否具有“詐騙”的性質(zhì)。民間借貸是雙方真實意愿下的借貸行為，而“套路貸”都具有騙的性質(zhì)。行為人處心積慮設(shè)計各種套路，制造債權(quán)債務(wù)假象，非法強(qiáng)占他人財產(chǎn)。例如，有的犯罪分子往往會以低息、無抵押等為誘餌吸引被害人“上鉤”， 以行業(yè)規(guī)矩為由誘使被害人簽訂虛高借款合同，謊稱只要按時還款，虛高的借款金額就不用還，然后制造虛假給付痕跡，采用拒絕接受還款等方式刻意制造違約，通過一系列“套路”形成高額債務(wù)，達(dá)到非法占有他人財物的目的。
第三，看討債手段是否具有強(qiáng)制性�！疤茁焚J”制造虛高的借款金額，違背被害人的意志，被害人不可能自愿還債，所以“套路貸”行為人往往軟硬兼施索債，通常以暴力、“軟暴力”、滋擾或者借助訴訟等方式，迫使被害人還債。
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