環(huán)保督察“回頭看”：20項整改措施管不住一企業(yè)
更新時間：2018-12-5 9:59:47 來源：法制日報
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中央生態(tài)環(huán)保督察組在陜西省“回頭看”時發(fā)現，合力煤焦公司根本沒有完成干熄焦改造任務，企業(yè)所說的這些治污工程都是“無中生有”。督察組有關負責人指出，包括這家企業(yè)在內，陜西韓城市焦化企業(yè)污染治理盡是敷衍。
12月3日晚間，中央生態(tài)環(huán)保督察在公開這一典型案件的同時，還曝光了安徽蕪湖市對部分中央環(huán)保督察整改工作敷衍應付問題。督察組指出，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口一級保護區(qū)陸域內酒吧、商店、公共廁所等水污染防治法明令禁止的項目一個都不少。
包括這兩起案件在內，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”已經公開23起典型案件。
20項整改措施管不住一焦化企業(yè)
近年來，汾渭平原因空氣污染嚴重而被納入國家大氣污染治理的重點區(qū)域。作為關中地區(qū)焦化產業(yè)主要集聚區(qū)的陜西省韓城市，焦化產能約900萬噸/年，占到整個關中地區(qū)的近80%，因此韓城市成為汾渭平原藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點區(qū)域。
第一輪中央環(huán)保督察后，督察組在向陜西省反饋督察意見時曾專門提到關中地區(qū)的大氣污染問題。對此，陜西省出臺《鐵腕治霾保衛(wèi)藍天2017年工作方案》和9個專項治理方案以及《鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020)》等一系列政策措施，以嚴控關中地區(qū)“兩高”行業(yè)產能。今年韓城市委、市政府出臺20項環(huán)境專項整治實施方案，決定開展為期一年集中整治。
但是，督察組“回頭看”進駐陜西后，群眾對韓城市焦化企業(yè)污染問題反映十分強烈，舉報不斷。今年11月9日至12日，督察組對陜西韓城市開展下沉督察，多家焦化企業(yè)違法排污問題隨之浮出水面。
據這名負責人介紹，作為關中地區(qū)最大的焦化企業(yè)——龍門煤化工公司將企業(yè)的焦爐安全設施視為“方便之門”，頻繁通過焦爐煙氣脫硫設施前預留的煙氣旁路直排煙氣。據統(tǒng)計，今年1月至11月，在焦爐正常生產情況下，這家企業(yè)的4套脫硫設施累計停運313天，其中4號焦爐開旁路天數達到生產天數的32%，性質十分惡劣。
合力煤焦公司在多次檢查中均被發(fā)現存在突出環(huán)境問題，是一家環(huán)保“老大難”企業(yè)。督察組此次下沉時再次發(fā)現這家公司環(huán)境管理依然混亂，臟亂差問題突出，環(huán)保設施建設不到位，焦爐頭煙氣無組織排放嚴重。
滑稽的是，在污染治理一塌糊涂的情況下，合力煤焦公司卻捏造干熄焦及余熱發(fā)電，焦爐煙道氣脫硝，焦化廢水深度處理，焦爐爐頭煙治理等多項污染治理工程。合力煤焦公司的這些治污工程全是“無中生有”。
同樣地處韓城市的中匯煤化公司號稱當地VOCs治理的標桿企業(yè)。但督察發(fā)現，這家企業(yè)治理設施“空轉”，假治理，真排污�！霸谧C據面前，企業(yè)負責人承認操作人員沒有給堿洗液添加氫氧化鈉，活性炭從2017年12月設施建成之后就再未更換過�！倍讲旖M有關負責人說，中匯煤化公司的VOCs治理裝置實際是由分散排放變?yōu)榧信欧�，治理工作成為“表面文章”�?/P>
這名負責人認為，韓城市委、市政府雖然出臺了專項治理方案，但標準不嚴，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韓城市工信、環(huán)保等部門督促整改不力，監(jiān)管不到位；企業(yè)污染防治主體責任不落實，環(huán)保工作被動應付，表面治理，環(huán)境污染問題長期沒有得到有效解決。
一級飲用水源保護區(qū)居然有公廁
據介紹，今年11月4日至9日期間，督察組對蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個方面整改工作進行了下沉督察，發(fā)現當地敷衍整改問題突出。
據《法制日報》記者了解，兩年前，原環(huán)保部即開始在長江經濟帶11省市對地級以上城市飲用水源地違法項目進行治理整治，并要求2017年年底以前完成清理整治，蕪湖市是其中之一。但是，今年11月4日督察組現場檢查發(fā)現，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站，雨天污水直接排入飲用水水源一級保護區(qū)；一級保護區(qū)陸域內存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無關設施。
督察組還發(fā)現，蕪湖市入河排污口整治不徹底，水體返黑、返臭現象多發(fā)。“蕪湖市整改方案明確，2017年8月底前完成入河排污口全面核查，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推進黑臭水體整治工作�！倍讲旖M有關負責人說，現場檢查發(fā)現，蕪湖市老城區(qū)大量生活污水直排環(huán)境。保興垾和板城垾兩條入長江水體，每天就有近5萬噸生活污水直排長江；花津橋、金馬門排澇泵站每天約有1萬余噸污水直排長江一級支流青戈江。
這名負責人指出，蕪湖市控源截污不到位導致黑臭水體整治流于表面，多條黑臭水體出現反彈，上報已完成整治的46條黑臭水體中，15條存在返黑返臭現象，其中有9條是因為大量污水入河所致。
老城市的問題新城區(qū)也未能幸免。蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū)，但因管網建設嚴重滯后，萬春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長期溢流進入雨水管網，最終進入北泥西溝，導致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。
綠洲公司長期異味擾民問題、蕪湖融匯化工公司長期偷排鹽水和電石渣水，污染長江及附近飲用水問題曾被群眾舉報。2017年8月，蕪湖市上報稱兩項舉報均已完成整改。但督察組發(fā)現的實際情況卻是，群眾舉報的問題兩家企業(yè)都沒有整改到位。
針對下沉督察發(fā)現的問題，督察組有關負責人指出，蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責任主體，對督察交辦問題整改工作重視不夠、調度督辦不力，導致部分整改任務敷衍應付，沒有達到預期效果。
同時被點名的還有蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門。這名負責人說，這些部門責任落實不到位；蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會對群眾信訪舉報問題調查整改不力，敷衍塞責，表面整改。
對這起案件中存在失職失責的問題，督察組要求地方依紀依法查處問責到位。
通過23起案件不斷傳導督察壓力
安徽省安慶市江豚自然保護區(qū)不斷瘦身，“水中大熊貓”生存環(huán)境堪憂，是第二批中央環(huán)保督察“回頭看”曝光的第一起典型案件，安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實不力是第23起典型案件。督察組有關負責人指出，這23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型也有“一刀切”的典型，無論哪一類問題都是督察整改工作中存在的形式主義、官僚主義問題。
這名負責人說，通過這些典型案件的公開曝光，不斷傳導督察壓力，推動督察發(fā)現問題的整改落實。同時，針對公開曝光的這些典型案例，各地舉一反三，強化措施，嚴肅問責，其中，吉林省遼源市委書記因東遼河污染治理不力被免職。
特別是，經過督察組和被督察地方的共同努力，一批整改不到位、群眾不滿意，甚至出現反彈、反復的問題得到查處，群眾關切得到回應；一批敷衍整改、表面整改、假裝整改問題，以及弄虛作假、應付督察的行為得以嚴肅處理，人民群眾獲得感得到明顯提升。
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中央生態(tài)環(huán)保督察組在陜西省“回頭看”時發(fā)現，合力煤焦公司根本沒有完成干熄焦改造任務，企業(yè)所說的這些治污工程都是“無中生有”。督察組有關負責人指出，包括這家企業(yè)在內，陜西韓城市焦化企業(yè)污染治理盡是敷衍。
12月3日晚間，中央生態(tài)環(huán)保督察在公開這一典型案件的同時，還曝光了安徽蕪湖市對部分中央環(huán)保督察整改工作敷衍應付問題。督察組指出，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口一級保護區(qū)陸域內酒吧、商店、公共廁所等水污染防治法明令禁止的項目一個都不少。
包括這兩起案件在內，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”已經公開23起典型案件。
20項整改措施管不住一焦化企業(yè)
近年來，汾渭平原因空氣污染嚴重而被納入國家大氣污染治理的重點區(qū)域。作為關中地區(qū)焦化產業(yè)主要集聚區(qū)的陜西省韓城市，焦化產能約900萬噸/年，占到整個關中地區(qū)的近80%，因此韓城市成為汾渭平原藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點區(qū)域。
第一輪中央環(huán)保督察后，督察組在向陜西省反饋督察意見時曾專門提到關中地區(qū)的大氣污染問題。對此，陜西省出臺《鐵腕治霾保衛(wèi)藍天2017年工作方案》和9個專項治理方案以及《鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020)》等一系列政策措施，以嚴控關中地區(qū)“兩高”行業(yè)產能。今年韓城市委、市政府出臺20項環(huán)境專項整治實施方案，決定開展為期一年集中整治。
但是，督察組“回頭看”進駐陜西后，群眾對韓城市焦化企業(yè)污染問題反映十分強烈，舉報不斷。今年11月9日至12日，督察組對陜西韓城市開展下沉督察，多家焦化企業(yè)違法排污問題隨之浮出水面。
據這名負責人介紹，作為關中地區(qū)最大的焦化企業(yè)——龍門煤化工公司將企業(yè)的焦爐安全設施視為“方便之門”，頻繁通過焦爐煙氣脫硫設施前預留的煙氣旁路直排煙氣。據統(tǒng)計，今年1月至11月，在焦爐正常生產情況下，這家企業(yè)的4套脫硫設施累計停運313天，其中4號焦爐開旁路天數達到生產天數的32%，性質十分惡劣。
合力煤焦公司在多次檢查中均被發(fā)現存在突出環(huán)境問題，是一家環(huán)�！袄洗箅y”企業(yè)。督察組此次下沉時再次發(fā)現這家公司環(huán)境管理依然混亂，臟亂差問題突出，環(huán)保設施建設不到位，焦爐頭煙氣無組織排放嚴重。
滑稽的是，在污染治理一塌糊涂的情況下，合力煤焦公司卻捏造干熄焦及余熱發(fā)電，焦爐煙道氣脫硝，焦化廢水深度處理，焦爐爐頭煙治理等多項污染治理工程。合力煤焦公司的這些治污工程全是“無中生有”。
同樣地處韓城市的中匯煤化公司號稱當地VOCs治理的標桿企業(yè)。但督察發(fā)現，這家企業(yè)治理設施“空轉”，假治理，真排污�！霸谧C據面前，企業(yè)負責人承認操作人員沒有給堿洗液添加氫氧化鈉，活性炭從2017年12月設施建成之后就再未更換過�！倍讲旖M有關負責人說，中匯煤化公司的VOCs治理裝置實際是由分散排放變?yōu)榧信欧�，治理工作成為“表面文章”�?/P>
這名負責人認為，韓城市委、市政府雖然出臺了專項治理方案，但標準不嚴，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韓城市工信、環(huán)保等部門督促整改不力，監(jiān)管不到位；企業(yè)污染防治主體責任不落實，環(huán)保工作被動應付，表面治理，環(huán)境污染問題長期沒有得到有效解決。
一級飲用水源保護區(qū)居然有公廁
據介紹，今年11月4日至9日期間，督察組對蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個方面整改工作進行了下沉督察，發(fā)現當地敷衍整改問題突出。
據《法制日報》記者了解，兩年前，原環(huán)保部即開始在長江經濟帶11省市對地級以上城市飲用水源地違法項目進行治理整治，并要求2017年年底以前完成清理整治，蕪湖市是其中之一。但是，今年11月4日督察組現場檢查發(fā)現，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站，雨天污水直接排入飲用水水源一級保護區(qū)；一級保護區(qū)陸域內存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無關設施。
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這名負責人指出，蕪湖市控源截污不到位導致黑臭水體整治流于表面，多條黑臭水體出現反彈，上報已完成整治的46條黑臭水體中，15條存在返黑返臭現象，其中有9條是因為大量污水入河所致。
老城市的問題新城區(qū)也未能幸免。蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū)，但因管網建設嚴重滯后，萬春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長期溢流進入雨水管網，最終進入北泥西溝，導致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。
綠洲公司長期異味擾民問題、蕪湖融匯化工公司長期偷排鹽水和電石渣水，污染長江及附近飲用水問題曾被群眾舉報。2017年8月，蕪湖市上報稱兩項舉報均已完成整改。但督察組發(fā)現的實際情況卻是，群眾舉報的問題兩家企業(yè)都沒有整改到位。
針對下沉督察發(fā)現的問題，督察組有關負責人指出，蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責任主體，對督察交辦問題整改工作重視不夠、調度督辦不力，導致部分整改任務敷衍應付，沒有達到預期效果。
同時被點名的還有蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門。這名負責人說，這些部門責任落實不到位；蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會對群眾信訪舉報問題調查整改不力，敷衍塞責，表面整改。
對這起案件中存在失職失責的問題，督察組要求地方依紀依法查處問責到位。
通過23起案件不斷傳導督察壓力
安徽省安慶市江豚自然保護區(qū)不斷瘦身，“水中大熊貓”生存環(huán)境堪憂，是第二批中央環(huán)保督察“回頭看”曝光的第一起典型案件，安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實不力是第23起典型案件。督察組有關負責人指出，這23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型也有“一刀切”的典型，無論哪一類問題都是督察整改工作中存在的形式主義、官僚主義問題。
這名負責人說，通過這些典型案件的公開曝光，不斷傳導督察壓力，推動督察發(fā)現問題的整改落實。同時，針對公開曝光的這些典型案例，各地舉一反三，強化措施，嚴肅問責，其中，吉林省遼源市委書記因東遼河污染治理不力被免職。
特別是，經過督察組和被督察地方的共同努力，一批整改不到位、群眾不滿意，甚至出現反彈、反復的問題得到查處，群眾關切得到回應；一批敷衍整改、表面整改、假裝整改問題，以及弄虛作假、應付督察的行為得以嚴肅處理，人民群眾獲得感得到明顯提升。
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