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今起所有檢察機關可提公益訴訟

2017-7-1 8:44:35    來源：華商報

        7月1日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。這意味著，經過兩年試點后，所有檢察機關均可提起公益訴訟。

　　2015年7月1日，全國人大常委會授權北京等13個省區(qū)市檢察機關開展提起公益訴訟試點工作�！皬脑圏c情況看，這項改革實現(xiàn)了頂層設計目標，有效促進了依法行政和法治政府建設�！弊罡邫z新聞發(fā)言人肖瑋昨日表示，檢察機關通過提起公益訴訟的方式，督促行政機關依法履行保護公益職責，彌補了行政公益訴訟的主體缺位，增強了公益保護的剛性。

　　日前召開的十二屆全國人大常委會第28次會議對民事訴訟法和行政訴訟法進行了修訂，在環(huán)保、食藥安全等領域行政機關不依法履行職責的，檢察院依法向法院提起訴訟。修訂后的民事訴訟法也賦予了檢察機關提起民事公益訴訟的權力。最高檢將與最高法研究制定相關司法解釋，不斷完善公益案件的辦理流程、細化審查標準、統(tǒng)一操作規(guī)范，提升公益案件辦理的規(guī)范化程度。

　　焦點

　　檢察院是否“只打蒼蠅不打老虎”

　　無論級別高低檢察機關都將嚴格監(jiān)督

　　7月1日起，根據(jù)修改后的民事訴訟法和行政訴訟法，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域，檢察機關將作為“代言人”向法院提起訴訟，督促行政機關依法履職，追究涉事企業(yè)責任。

　　設置訴前程序督促主動糾錯

　　根據(jù)修改后的行政訴訟法，檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)負有監(jiān)管職責的行政機關違法行使職權或者不作為的，應當先提出檢察建議，督促其依法履行職責。這一訴前程序在試點期間發(fā)揮了積極作用。中國政法大學教授應松年教授認為，檢察院提起公益訴訟，主要是為了鞭策行政機關更好地履行行政管理職能，而非越俎代庖。訴前程序的設置，在有效解決問題、節(jié)約司法資源方面將發(fā)揮良好效果。全國人大常委會委員王剛建議，檢察機關提起公益訴訟正式寫入法律后，相關政府機關要糾正認識偏差，積極地應訴，推動工作改進。

　　基層行政部門當被告的多？

　　統(tǒng)計顯示，試點兩年來，被檢察機關起訴的行政機關大多都是基層的政府行政部門，廳局級以上“大部門”當被告的情況比較少，檢察機關是否“只打蒼蠅不打老虎”？

　　最高檢民事行政檢察廳副廳長劉藝回應稱，我國大量的具體行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作由最廣大的縣處級、鄉(xiāng)科級行政機關承擔，因此，怠于履行職責或者不依法履行職責的現(xiàn)象在基層行政機關出現(xiàn)數(shù)量較多，成為行政公益訴訟被告的次數(shù)自然也較多�！靶枰獜娬{的是，無論被監(jiān)督對象的級別高低，檢察機關都將嚴格依法進行監(jiān)督�！眲⑺嚤硎�。

　　建立公益訴訟資金專用賬戶

　　在檢察機關起訴企業(yè)的公益訴訟案件中，涉及的賠償費用如何處置？對此，劉藝表示，試點中一些檢察機關聯(lián)合相關部門建立公益訴訟資金專用賬戶，統(tǒng)一收取賠償金，在各方的統(tǒng)一監(jiān)督下將資金用于生態(tài)環(huán)境修復。 據(jù)新華社

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