環(huán)保部擬規(guī)定：污染地責(zé)任人移除污染源防擴(kuò)散
更新時(shí)間：2016-11-9 8:53:56 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，要求污染地塊責(zé)任人應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴(kuò)散；對(duì)需要開(kāi)發(fā)利用的地塊應(yīng)開(kāi)展治理與修復(fù)，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出，應(yīng)按照“污染者擔(dān)責(zé)”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。造成地塊土壤污染的單位和個(gè)人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。
《辦法》要求，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受水平，且暫不開(kāi)發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散。
需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，要求有關(guān)責(zé)任人及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
《辦法》指出，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受水平，且需要開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展治理與修復(fù)，并達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并將治理與修復(fù)工程方案及專家咨詢意見(jiàn)，在工程實(shí)施之日起三十日前報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
污染地塊治理與修復(fù)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置，并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
治理與修復(fù)過(guò)程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物等，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行處理處置。
《辦法》指出，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，地塊責(zé)任人有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未按本辦法規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)的；
(二)未落實(shí)污染地塊治理與修復(fù)工程方案確定的環(huán)境保護(hù)措施的；
(三)未按本辦法規(guī)定報(bào)告污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)事項(xiàng)的。
地塊責(zé)任人，從事地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)的單位弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
該辦法自2017年5月1日起施行。
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環(huán)保部8日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，要求污染地塊責(zé)任人應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴(kuò)散；對(duì)需要開(kāi)發(fā)利用的地塊應(yīng)開(kāi)展治理與修復(fù)，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。
《辦法》指出，應(yīng)按照“污染者擔(dān)責(zé)”原則，造成地塊土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。造成地塊土壤污染的單位和個(gè)人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。
《辦法》要求，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受水平，且暫不開(kāi)發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理與修復(fù)條件的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散。
需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，要求有關(guān)責(zé)任人及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
《辦法》指出，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)可接受水平，且需要開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展治理與修復(fù)，并達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用方式變更情況以及地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并將治理與修復(fù)工程方案及專家咨詢意見(jiàn)，在工程實(shí)施之日起三十日前報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
污染地塊治理與修復(fù)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染；治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置，并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
治理與修復(fù)過(guò)程中清理或者產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物等，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行處理處置。
《辦法》指出，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法采取處罰等措施。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，地塊責(zé)任人有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未按本辦法規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)的；
(二)未落實(shí)污染地塊治理與修復(fù)工程方案確定的環(huán)境保護(hù)措施的；
(三)未按本辦法規(guī)定報(bào)告污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)事項(xiàng)的。
地塊責(zé)任人，從事地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)的單位弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
該辦法自2017年5月1日起施行。
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