連續(xù)九年新增就業(yè)超千萬
更新時(shí)間：2015-3-11 9:27:41 來源：人民網(wǎng)
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本報(bào)記者 時(shí)圣宇
面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)？如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡？10日上午，十二屆全國人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義回答了中外記者提問。
去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬
今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1500萬
就業(yè)是民生之本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標(biāo)，連續(xù)第九年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，怎樣保持就業(yè)穩(wěn)定？
尹蔚民指出，首先，我國經(jīng)濟(jì)2014年7.4％的增速也是一個(gè)中高速的增長速度，在經(jīng)濟(jì)總量比較大的情況下，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，對就業(yè)的拉動(dòng)能力會(huì)比過去增強(qiáng)許多。其次，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。再次，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。
據(jù)預(yù)測，2015年，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力大約有1500萬人�！翱偭繅毫θ匀环浅＞薮螅Y(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出�！币得裾f。
尹蔚民介紹，新的一年將把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)；積極化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面；進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度，使他們能夠通過培訓(xùn)適應(yīng)崗位工作的需求。
養(yǎng)老保險(xiǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)
延遲退休政策有望后年推出
尹蔚民認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，“無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余”。
尹蔚民指出，未來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡將會(huì)面臨巨大的壓力。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長，剛性增長養(yǎng)老金支出將會(huì)持續(xù)增加。
“要加大擴(kuò)面征繳的力度，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策，多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營�！薄梆B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營現(xiàn)已形成基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。”尹蔚民說。
尹蔚民指出，在保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的絕對安全、不讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失的前提下，將會(huì)堅(jiān)持以下原則進(jìn)行投資運(yùn)營：一是市場化的原則，二是多元化的投資方向，三是相對集中的運(yùn)營，四是加強(qiáng)監(jiān)管。另外，為應(yīng)對人口老齡化的趨勢，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的問題，延遲退休政策將會(huì)推出。尹蔚民表示，希望今年將延遲退休方案制定出來，明年經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。
緩解基層公務(wù)員晉升難、待遇低矛盾
去年4個(gè)縣試點(diǎn)職務(wù)職級并行
不久前，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》�！斑@項(xiàng)改革的核心內(nèi)容就是在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道�！币得裾f，“去年我們在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性”。
尹蔚民指出，職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間；有利于完善公務(wù)員的工資制度。“目前，這項(xiàng)工作剛剛進(jìn)行部署，各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案。”尹蔚民說。
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本報(bào)記者 時(shí)圣宇
面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)？如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡？10日上午，十二屆全國人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義回答了中外記者提問。
去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬
今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1500萬
就業(yè)是民生之本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標(biāo)，連續(xù)第九年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，怎樣保持就業(yè)穩(wěn)定？
尹蔚民指出，首先，我國經(jīng)濟(jì)2014年7.4％的增速也是一個(gè)中高速的增長速度，在經(jīng)濟(jì)總量比較大的情況下，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，對就業(yè)的拉動(dòng)能力會(huì)比過去增強(qiáng)許多。其次，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。再次，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。
據(jù)預(yù)測，2015年，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力大約有1500萬人。“總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出�！币得裾f。
尹蔚民介紹，新的一年將把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)；積極化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面；進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度，使他們能夠通過培訓(xùn)適應(yīng)崗位工作的需求。
養(yǎng)老保險(xiǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)
延遲退休政策有望后年推出
尹蔚民認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，“無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余”。
尹蔚民指出，未來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡將會(huì)面臨巨大的壓力。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長，剛性增長養(yǎng)老金支出將會(huì)持續(xù)增加。
“要加大擴(kuò)面征繳的力度，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策，多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營�！薄梆B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營現(xiàn)已形成基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。”尹蔚民說。
尹蔚民指出，在保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的絕對安全、不讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失的前提下，將會(huì)堅(jiān)持以下原則進(jìn)行投資運(yùn)營：一是市場化的原則，二是多元化的投資方向，三是相對集中的運(yùn)營，四是加強(qiáng)監(jiān)管。另外，為應(yīng)對人口老齡化的趨勢，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的問題，延遲退休政策將會(huì)推出。尹蔚民表示，希望今年將延遲退休方案制定出來，明年經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。
緩解基層公務(wù)員晉升難、待遇低矛盾
去年4個(gè)縣試點(diǎn)職務(wù)職級并行
不久前，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。“這項(xiàng)改革的核心內(nèi)容就是在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道�！币得裾f，“去年我們在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性”。
尹蔚民指出，職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間；有利于完善公務(wù)員的工資制度�！澳壳�，這項(xiàng)工作剛剛進(jìn)行部署，各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案。”尹蔚民說。
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