出租車業(yè)改革，向壟斷還是向“專車”下刀
更新時(shí)間：2015-1-8 8:50:24 來源：新華網(wǎng)
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1月7日，一名乘客在北京東三環(huán)乘坐出租車。新華社記者 羅曉光 攝
新華網(wǎng)北京１月７日電 面對(duì)出租車司機(jī)“生存難”和乘客“打車難”的呼聲，是該對(duì)行業(yè)壟斷的根基動(dòng)刀，還是該對(duì)專車執(zhí)法“一刀切”？近期圍繞“滴滴專車”等引發(fā)的風(fēng)波和爭(zhēng)議，觸碰到出租車業(yè)改革的深層問題，重堵不重疏、治標(biāo)不治本，靠壟斷利益生存的出租車行業(yè)還能走多遠(yuǎn)？
“共享經(jīng)濟(jì)”是否“一刀切”
出租車本是公共交通的重要補(bǔ)充，長(zhǎng)久以來卻成為部分壟斷公司的“搖錢樹”。
就在元旦過后的第一個(gè)工作日，沈陽市部分出租車為表達(dá)不滿停運(yùn)。同時(shí)，其他一些地方也發(fā)生類似事件，矛盾直指燃油附加費(fèi)、“份子錢”、黑車等問題。而與此同時(shí)，全國(guó)范圍不少城市交通管理部門開始嚴(yán)查黑車、私車運(yùn)營(yíng)，并將板子打向了時(shí)下流行的“專車服務(wù)”。
北京市有關(guān)部門日前表示，集中執(zhí)法力量加大對(duì)黑出租車的打擊，并對(duì)“易到用車”“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營(yíng)的車輛從嚴(yán)查處。２０１４年１２月２５日，上海查扣了１２輛“滴滴專車”，沈陽、南京等地先后表示，專車未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，屬于非法運(yùn)營(yíng)行為。
對(duì)于這種界定，“滴滴打車”方認(rèn)為，所謂黑車，是指未在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)，沒有領(lǐng)取運(yùn)營(yíng)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營(yíng)的車輛。但是“滴滴專車”是一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，只和依法運(yùn)營(yíng)的汽車租賃公司和勞務(wù)公司合作，不和私家車合作，如發(fā)生意外由“滴滴基金”按照責(zé)任范圍內(nèi)賠付。
這是用一款打車軟件（快的打車）在北京東三環(huán)一街道搜索出來的附近的出租車（2014年4月11日攝）。新華社記者 羅曉光 攝
北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式，這種管理思路需要反思。
因?yàn)閷?shí)施準(zhǔn)入管制的出租車無法滿足消費(fèi)需求，多樣化的專車模式風(fēng)生水起。部分私家車掛靠租賃公司搶灘出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，突破“街邊招手”的傳統(tǒng)模式，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供便捷服務(wù)，并以相對(duì)的高價(jià)格拉開需求層次。
天津社科院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，在這種共享經(jīng)濟(jì)體系中，過去只能作為消費(fèi)者的私家車主，可以將閑置車輛作為專車投入服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的互助性特點(diǎn)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，來勢(shì)難擋的“專車服務(wù)”的確需要規(guī)范引導(dǎo)，但不能簡(jiǎn)單地“一刀切”執(zhí)法。
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1月7日，一名乘客在北京東三環(huán)乘坐出租車。新華社記者 羅曉光 攝
新華網(wǎng)北京１月７日電 面對(duì)出租車司機(jī)“生存難”和乘客“打車難”的呼聲，是該對(duì)行業(yè)壟斷的根基動(dòng)刀，還是該對(duì)專車執(zhí)法“一刀切”？近期圍繞“滴滴專車”等引發(fā)的風(fēng)波和爭(zhēng)議，觸碰到出租車業(yè)改革的深層問題，重堵不重疏、治標(biāo)不治本，靠壟斷利益生存的出租車行業(yè)還能走多遠(yuǎn)？
“共享經(jīng)濟(jì)”是否“一刀切”
出租車本是公共交通的重要補(bǔ)充，長(zhǎng)久以來卻成為部分壟斷公司的“搖錢樹”。
就在元旦過后的第一個(gè)工作日，沈陽市部分出租車為表達(dá)不滿停運(yùn)。同時(shí)，其他一些地方也發(fā)生類似事件，矛盾直指燃油附加費(fèi)、“份子錢”、黑車等問題。而與此同時(shí)，全國(guó)范圍不少城市交通管理部門開始嚴(yán)查黑車、私車運(yùn)營(yíng)，并將板子打向了時(shí)下流行的“專車服務(wù)”。
北京市有關(guān)部門日前表示，集中執(zhí)法力量加大對(duì)黑出租車的打擊，并對(duì)“易到用車”“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營(yíng)的車輛從嚴(yán)查處。２０１４年１２月２５日，上海查扣了１２輛“滴滴專車”，沈陽、南京等地先后表示，專車未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，屬于非法運(yùn)營(yíng)行為。
對(duì)于這種界定，“滴滴打車”方認(rèn)為，所謂黑車，是指未在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)，沒有領(lǐng)取運(yùn)營(yíng)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營(yíng)的車輛。但是“滴滴專車”是一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，只和依法運(yùn)營(yíng)的汽車租賃公司和勞務(wù)公司合作，不和私家車合作，如發(fā)生意外由“滴滴基金”按照責(zé)任范圍內(nèi)賠付。
這是用一款打車軟件（快的打車）在北京東三環(huán)一街道搜索出來的附近的出租車（2014年4月11日攝）。新華社記者 羅曉光 攝
北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式，這種管理思路需要反思。
因?yàn)閷?shí)施準(zhǔn)入管制的出租車無法滿足消費(fèi)需求，多樣化的專車模式風(fēng)生水起。部分私家車掛靠租賃公司搶灘出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，突破“街邊招手”的傳統(tǒng)模式，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供便捷服務(wù)，并以相對(duì)的高價(jià)格拉開需求層次。
天津社科院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，在這種共享經(jīng)濟(jì)體系中，過去只能作為消費(fèi)者的私家車主，可以將閑置車輛作為專車投入服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的互助性特點(diǎn)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，來勢(shì)難擋的“專車服務(wù)”的確需要規(guī)范引導(dǎo)，但不能簡(jiǎn)單地“一刀切”執(zhí)法。
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