6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）
新修訂的老年人權(quán)益保障法實施后
新修訂的老年人權(quán)益保障法實施后
更新時間：2013-7-18 8:38:33 來源：人民日報
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【原標題：6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）】
制圖：蔡華偉
7月1日新修訂的老年人權(quán)益保障法開始實施。明確規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘邌柡蚶夏耆�。
離開了熟悉的家庭環(huán)境，住在養(yǎng)老院的老年人，往往更需要子女的問候。那么，法律實施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎？給老人更多關(guān)愛，除了法律約束，我們還能做些什么？日前，記者前往呼和浩特、石家莊、南京、成都、廣州、深圳等六地調(diào)查采訪。
為什么住進養(yǎng)老院？
老人：孩子“工作忙”“沒條件”
7月15日一大早，記者來到四川成都晚霞社會養(yǎng)老服務(wù)中心，院內(nèi)鳥語花香，但人跡稀少。一打聽才知道，成都將迎來一輪降雨，老人們都被轉(zhuǎn)移走了。晚霞位于成都市郊，旁邊有條河，一下暴雨，容易被淹。
魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了，她拎著袋子來探望。得知情況后，她決定回去找車把母親接回家躲一躲。晚霞的副院長廖春寒說，魏莉是獨生子女，非常孝順，但家里居住條件有限，又有了孫子，住不下。而戚老太太非常明事理，主動要求到養(yǎng)老中心住，一住就是兩年多。
“怎么不跟子女一起��？”在江蘇南京的堯石托老中心，當(dāng)記者拋出這個可能會讓老人尷尬的問題時，78歲的楊兆奎倒是一臉不在乎：“孩子們都有自己的事，住在這里挺好�！薄 �
老人們?yōu)槭裁匆≡陴B(yǎng)老院？除了居住條件限制，本報記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，子女“工作忙”是老人們說得最多的一個原因。
深圳市華齡老年服務(wù)中心總干事夏維德說：“因為生活節(jié)奏快、工作壓力大、照顧老人有心無力，子女才將老人送到養(yǎng)老機構(gòu)�！�
松鶴園老年公寓是河北石家莊一家由企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)。90歲的王文秀老人房間里放了兩張單人床，“另一張床留著孩子們來看我時能休息休息�！蓖跷男阏f。老人身體硬朗，已在這家老年公寓住了五六年，她告訴記者：“子女都在本市工作，隔三差五來看望我，我現(xiàn)在在這已經(jīng)住習(xí)慣了，都不愿意回家。”
松鶴園院長楊素說：“以我們的觀察，老人一方面都能體諒子女工作忙，另一方面心里還是盼著子女能常來看望�！�
探訪老人的子女多了嗎？
子女：“不是怕犯法，而是良心發(fā)現(xiàn)”
記者在廣州市采訪發(fā)現(xiàn)，這兩天來養(yǎng)老院探望老人的年輕人明顯增多。比如廣州友好老年公寓，6月4個周末8天平均每日1200人次，7月第一個周末兩日平均每天1580人次。
魏婆婆今年69歲，5年前因患有老年癡呆癥，住進廣州壽星大廈愛星院。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者，自己有三兄弟，平時大家各忙各的，都說忙，沒時間去養(yǎng)老院看母親。“這次新修訂的老年人權(quán)益保障法實施后，我就和兄弟們商量好了，規(guī)定每周至少一個人去養(yǎng)老院看母親，輪流探望，過年過節(jié)就全部一起去陪�！薄安皇桥路阜�，而是良心發(fā)現(xiàn)！”葉先生坦承，新法出臺之后，看到相關(guān)報道，他們幾兄弟很受觸動。
但在石家莊松鶴園老年公寓，楊素認為子女探望老人情況的變化并不明顯。松鶴園住著100多位老人，楊素說：“如果說有一點變化，就是之前偶爾會有老人跟我們說，想孩子了，讓我們打電話叫他們來，這段時間基本沒這種情況了。”
在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室，工作人員曾培仙拿出一本探親家屬登記冊，冊子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄�！�7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平，‘常回家看看’寫入法律了，并沒感覺到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多�！痹嘞烧f。
呼和浩特社會福利院專門收養(yǎng) “三無”人員和家庭無力照顧的孤、殘老人。雖然住著200多名老人，但兒女前來探望的卻寥寥無幾。院長張新生表示，福利院目前有兒女的老人僅占5%左右，家庭沒有能力贍養(yǎng)老人，即使福利院打電話催促兒女前來探視，也起不到效果。
法律約束力不夠強？
養(yǎng)老院：維護親情靠的不是法律
作為一名養(yǎng)老機構(gòu)的負責(zé)人，楊素表示支持“�；丶铱纯础睂懭敕桑骸皫啄昵埃覀冞@確實有過子女把老人送進來就不管的現(xiàn)象，我們幾次打電話，要么不接，接了也是冷言冷語。最過分的是有的老人臨終通知子女，子女都找理由推脫。有了明確法律條文，不僅是對我們從事養(yǎng)老工作的一種支持，也是對老人權(quán)益很好的保護，更是對個別不孝子女的一種約束�！�
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂園的工作人員秦璽林也十分支持“常回家看看”寫入法律�！白杂X看望老人的，你不說他也會來看望，不看望的，即使有法律約束也叫不來。我們在工作中還發(fā)現(xiàn)，經(jīng)�？赐先说淖优蠖寄軌蚶斫馕覀児ぷ�，我們的工作人員跟他們很容易溝通，而半年一年也難來看望老人一次的子女常常會因為老人正常的頭疼腦熱找工作人員的麻煩，所以我們十分擁護法律的實施，兒女來得多了，我們的工作就更容易開展�！�
但楊素同時也覺得，“�；丶铱纯础逼鋵嵑茈y界定，“怎么算‘常’，十天半月還是半年一年？”楊素認為，子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律，而是老人真實的內(nèi)心感受。
“其實，父母與子女間真正和諧的親情關(guān)系最終靠的不是法律的保護與約束，而是建立在原本就應(yīng)有的真心的互相關(guān)懷與愛護之上�！睏钏卣f。
內(nèi)蒙古老齡工作委員會辦公室工作人員韓曉娟表示，雖然不�？赐先藢⑦`法，但在執(zhí)行層面上依然有所欠缺。“由誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問題依然模糊�！�
法律如何更可行？
民政部門：結(jié)合法律精神出臺相應(yīng)措施
有人說，不常常探望老人屬違法操作性不強，難以執(zhí)行。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長張慧清卻認為“既對也不對”，“關(guān)鍵是你有沒有具體落實的辦法和措施�！�
張慧清介紹，早在2006年，廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時盡孝。老人入住時，要求子女承諾“每月至少探望一次，每周至少電話慰問一次”，如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。
張慧清說，簽訂親情協(xié)議后，樓區(qū)班長會視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率，及時向子女發(fā)出“溫馨提示”。據(jù)統(tǒng)計，過往6年，院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》，探視率達到98%。
陸小姐有一年被公司派駐外地工作，無法抽身回廣州探望父親，曾經(jīng)進入友好老年公寓的“不愛爸媽黑名單”，不斷收到樓區(qū)班長的“溫馨提示”。她認為“《親情協(xié)議》對老人是安撫，對子女是提醒，是一個人性化的舉措”。
韓曉娟說：“我們能不能學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗？例如經(jīng)常探望老人的子女、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費的減免，同時為看望父母而建立專門的帶薪休假制度等，保證法律制度更好地實施和落實�！�
內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實施，也采取了一些相應(yīng)措施，督促兒女常來探望老人：呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費改為盡量每月一付，督促兒女交納費用時可以多看老人一次；巴彥淖爾市康泰老人樂園從“七一”開始，在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡，邀請子女和老人共同表演文藝節(jié)目，促進子女與老人多溝通……
南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長郁燕平介紹，對于那些拒不看望老人的，政府部門目前還沒有實質(zhì)性的措施來約束，更沒有把他們列入黑名單�！皶Y(jié)合法律精神，對這些子女出臺相應(yīng)的約束措施�！彼f。
(來源地址：http://society.people.com.cn/n/2013/0718/c1008-22232804.html）
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離開了熟悉的家庭環(huán)境，住在養(yǎng)老院的老年人，往往更需要子女的問候。那么，法律實施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎？給老人更多關(guān)愛，除了法律約束，我們還能做些什么？日前，記者前往呼和浩特、石家莊、南京、成都、廣州、深圳等六地調(diào)查采訪。
為什么住進養(yǎng)老院？
老人：孩子“工作忙”“沒條件”
7月15日一大早，記者來到四川成都晚霞社會養(yǎng)老服務(wù)中心，院內(nèi)鳥語花香，但人跡稀少。一打聽才知道，成都將迎來一輪降雨，老人們都被轉(zhuǎn)移走了。晚霞位于成都市郊，旁邊有條河，一下暴雨，容易被淹。
魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了，她拎著袋子來探望。得知情況后，她決定回去找車把母親接回家躲一躲。晚霞的副院長廖春寒說，魏莉是獨生子女，非常孝順，但家里居住條件有限，又有了孫子，住不下。而戚老太太非常明事理，主動要求到養(yǎng)老中心住，一住就是兩年多。
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老人們?yōu)槭裁匆≡陴B(yǎng)老院？除了居住條件限制，本報記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，子女“工作忙”是老人們說得最多的一個原因。
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松鶴園老年公寓是河北石家莊一家由企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)。90歲的王文秀老人房間里放了兩張單人床，“另一張床留著孩子們來看我時能休息休息�！蓖跷男阏f。老人身體硬朗，已在這家老年公寓住了五六年，她告訴記者：“子女都在本市工作，隔三差五來看望我，我現(xiàn)在在這已經(jīng)住習(xí)慣了，都不愿意回家�！�
松鶴園院長楊素說：“以我們的觀察，老人一方面都能體諒子女工作忙，另一方面心里還是盼著子女能常來看望�！�
探訪老人的子女多了嗎？
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但在石家莊松鶴園老年公寓，楊素認為子女探望老人情況的變化并不明顯。松鶴園住著100多位老人，楊素說：“如果說有一點變化，就是之前偶爾會有老人跟我們說，想孩子了，讓我們打電話叫他們來，這段時間基本沒這種情況了。”
在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室，工作人員曾培仙拿出一本探親家屬登記冊，冊子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄。“7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平，‘�；丶铱纯础瘜懭敕闪�，并沒感覺到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多�！痹嘞烧f。
呼和浩特社會福利院專門收養(yǎng) “三無”人員和家庭無力照顧的孤、殘老人。雖然住著200多名老人，但兒女前來探望的卻寥寥無幾。院長張新生表示，福利院目前有兒女的老人僅占5%左右，家庭沒有能力贍養(yǎng)老人，即使福利院打電話催促兒女前來探視，也起不到效果。
法律約束力不夠強？
養(yǎng)老院：維護親情靠的不是法律
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內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂園的工作人員秦璽林也十分支持“常回家看看”寫入法律�！白杂X看望老人的，你不說他也會來看望，不看望的，即使有法律約束也叫不來。我們在工作中還發(fā)現(xiàn)，經(jīng)�？赐先说淖优蠖寄軌蚶斫馕覀児ぷ�，我們的工作人員跟他們很容易溝通，而半年一年也難來看望老人一次的子女常常會因為老人正常的頭疼腦熱找工作人員的麻煩，所以我們十分擁護法律的實施，兒女來得多了，我們的工作就更容易開展�！�
但楊素同時也覺得，“常回家看看”其實很難界定，“怎么算‘�！彀朐逻�是半年一年？”楊素認為，子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律，而是老人真實的內(nèi)心感受。
“其實，父母與子女間真正和諧的親情關(guān)系最終靠的不是法律的保護與約束，而是建立在原本就應(yīng)有的真心的互相關(guān)懷與愛護之上�！睏钏卣f。
內(nèi)蒙古老齡工作委員會辦公室工作人員韓曉娟表示，雖然不�？赐先藢⑦`法，但在執(zhí)行層面上依然有所欠缺�！坝烧l執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問題依然模糊�！�
法律如何更可行？
民政部門：結(jié)合法律精神出臺相應(yīng)措施
有人說，不常常探望老人屬違法操作性不強，難以執(zhí)行。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長張慧清卻認為“既對也不對”，“關(guān)鍵是你有沒有具體落實的辦法和措施�！�
張慧清介紹，早在2006年，廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時盡孝。老人入住時，要求子女承諾“每月至少探望一次，每周至少電話慰問一次”，如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。
張慧清說，簽訂親情協(xié)議后，樓區(qū)班長會視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率，及時向子女發(fā)出“溫馨提示”。據(jù)統(tǒng)計，過往6年，院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》，探視率達到98%。
陸小姐有一年被公司派駐外地工作，無法抽身回廣州探望父親，曾經(jīng)進入友好老年公寓的“不愛爸媽黑名單”，不斷收到樓區(qū)班長的“溫馨提示”。她認為“《親情協(xié)議》對老人是安撫，對子女是提醒，是一個人性化的舉措”。
韓曉娟說：“我們能不能學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗？例如經(jīng)常探望老人的子女、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費的減免，同時為看望父母而建立專門的帶薪休假制度等，保證法律制度更好地實施和落實。”
內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實施，也采取了一些相應(yīng)措施，督促兒女常來探望老人：呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費改為盡量每月一付，督促兒女交納費用時可以多看老人一次；巴彥淖爾市康泰老人樂園從“七一”開始，在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡，邀請子女和老人共同表演文藝節(jié)目，促進子女與老人多溝通……
南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長郁燕平介紹，對于那些拒不看望老人的，政府部門目前還沒有實質(zhì)性的措施來約束，更沒有把他們列入黑名單�！皶Y(jié)合法律精神，對這些子女出臺相應(yīng)的約束措施�！彼f。
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