國務(wù)院六招治理買菜貴
更新時間：2010-8-19 10:31:36 來源：新華財經(jīng)
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國務(wù)院部署促進蔬菜生產(chǎn)和價格穩(wěn)定政策
國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步促進蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的政策措施。
會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，制定實施了“菜籃子”工程等政策措施，促進了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需要。但是，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負責(zé)制弱化，措施不落實，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。今年入汛以來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，也給蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)造成一定影響。必須在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機制結(jié)合起來，采取更有針對性的措施，進一步促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
會議確定了以下政策措施：
（一）切實強化“菜籃子”市長負責(zé)制。實行更嚴(yán)格的占補平衡和補償機制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強城市蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種５－７天消費量的動態(tài)庫存。
（二）加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測及追溯機制。鼓勵銀行金融機構(gòu)加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。
（三）改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，升級改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設(shè)改造。加強產(chǎn)銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設(shè)施建設(shè)，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。
（四）落實和完善“綠色通道”政策。在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。
（五）提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。
(六）強化蔬菜信息體系建設(shè)。抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價格信息行為。
會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強督促指導(dǎo)，確保各項措施落到實處。要建立健全“菜籃子”市長負責(zé)制的考核評價體系。在做好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的同時，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。支持菜地大棚、畜禽圈舍和池塘網(wǎng)箱等洪澇災(zāi)害損毀設(shè)施的修復(fù)重建，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
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國務(wù)院部署促進蔬菜生產(chǎn)和價格穩(wěn)定政策
國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步促進蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的政策措施。
會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，制定實施了“菜籃子”工程等政策措施，促進了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需要。但是，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負責(zé)制弱化，措施不落實，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。今年入汛以來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，也給蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)造成一定影響。必須在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機制結(jié)合起來，采取更有針對性的措施，進一步促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
會議確定了以下政策措施：
（一）切實強化“菜籃子”市長負責(zé)制。實行更嚴(yán)格的占補平衡和補償機制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強城市蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種５－７天消費量的動態(tài)庫存。
（二）加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測及追溯機制。鼓勵銀行金融機構(gòu)加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。
（三）改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，升級改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設(shè)改造。加強產(chǎn)銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設(shè)施建設(shè)，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。
（四）落實和完善“綠色通道”政策。在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。
（五）提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。
(六）強化蔬菜信息體系建設(shè)。抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價格信息行為。
會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強督促指導(dǎo)，確保各項措施落到實處。要建立健全“菜籃子”市長負責(zé)制的考核評價體系。在做好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的同時，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。支持菜地大棚、畜禽圈舍和池塘網(wǎng)箱等洪澇災(zāi)害損毀設(shè)施的修復(fù)重建，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
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