鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制—— “統(tǒng)”出政治好生態(tài) “聯(lián)”出營商好環(huán)境
更新時間：2023-7-25 16:56:43 來源：河南日報
時政要聞
重建河南省醫(yī)學科學院揭牌儀式在鄭州航空港舉行。
富士康新事業(yè)總部順利落地，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
鄭州比亞迪生產基地迎來海豹DM-i首批量產車下線。
“一統(tǒng)十聯(lián)”持續(xù)發(fā)力，鄭州航空港“優(yōu)”的名片再展現，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
□丁寧代 麗王馨
7月15日，重建河南省醫(yī)學科學院揭牌儀式正式舉行，標志著省醫(yī)學科學院承載新使命開啟新征程。
6月24日，28家德國“隱形冠軍”和國內100多家“專精特新”企業(yè)齊聚中原，十多個項目簽約落地，中德隱形冠軍企業(yè)示范園區(qū)、中國—中東歐（鄭州）航空物流跨境商貿產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)揭牌成立。
5月25日，柬國航（中國）商務服務有限公司、柬埔寨國家航空有限公司鄭州代表處成立，是全省首家落地的國外航司中國區(qū)總部。
4月25日，富士康新事業(yè)總部順利落地，聚焦電動汽車、電池、機器人等新興產業(yè)，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
4月6日，鄭州比亞迪一期工程投產。自簽約以來，項目37天內實現開工，17個月順利投產，創(chuàng)造了新的港區(qū)速度。
……
今年以來，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)高朋滿座、勝友如云，一個接一個大手筆的優(yōu)質項目紛紛落地——在省委、省政府的關心和指導下，鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，正在釋放著越來越大的“吸引力”。
抓綱帶目、綱舉目張，打造優(yōu)化營商環(huán)境“運行閉環(huán)”
何為“一統(tǒng)十聯(lián)”？“一統(tǒng)十聯(lián)”的“威力”為何如此之大？
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制的出臺，是把優(yōu)化營商環(huán)境納入黨和國家監(jiān)督體系與治理體系予以統(tǒng)籌謀劃，探索形成新時代“中國之治”的港區(qū)樣板。
“一個統(tǒng)領”即突出黨工委對優(yōu)化營商環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領導，實行正面和負面清單制度。其核心就是加強組織領導、突出黨的領導，明確責任分工、夯實主體責任，“書記抓、抓書記”，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境工作落地見效。
“十項聯(lián)動機制”即優(yōu)化營商環(huán)境與深化改革、作風建設、“清廉航空港區(qū)”建設，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會保障，以及與審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等十項聯(lián)動機制。前3個聯(lián)動為與黨工委中心工作聯(lián)動，中間4個聯(lián)動為與職能部門業(yè)務工作聯(lián)動，后3個聯(lián)動為與專責監(jiān)督聯(lián)動。
與“一統(tǒng)十聯(lián)”相配套的，是“雙十保障制度”——“十項優(yōu)化營商環(huán)境保障制度”即實施“雙對標”優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動、營商環(huán)境分析研判辦法、營商環(huán)境審計制度、公共資源交易活動監(jiān)督執(zhí)紀辦法、領導干部插手干預重大事項記錄報告制度、營商環(huán)境建設績效日常考核制度、營商環(huán)境監(jiān)督投訴處理辦法、對“一把手”和領導班子政治談話辦法、優(yōu)化營商環(huán)境觀測護航制度、常態(tài)化開展損害營商環(huán)境突出問題和干部作風監(jiān)督執(zhí)紀工作辦法等十項保障制度�！笆椄覟楦谊J敢干敢首創(chuàng)舉措”主要是激勵全區(qū)黨員干部敢于擔當、勇于爭先、善于作為，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，實施嚴格“三個區(qū)分開來”、建立廉政意見回復綠色通道、開展澄清正名和暖心回訪活動、鼓勵自主容錯糾錯、盤活“銀色人才”資源、實施企業(yè)人才賦能行動、嚴格規(guī)范執(zhí)法司法行為、暢通政企互動渠道、探索村（社區(qū)）巡察新路徑、常態(tài)化開展正風肅紀等十項舉措。
“一統(tǒng)”是“綱”、是引擎和抓手，“十聯(lián)”是“目”、是支撐和保障。抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，形成優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制運行閉環(huán)。
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制科學合理，讓鄭州航空港加快構建黨工委統(tǒng)領、紀委推動、部門聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作格局，實現同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，形成強大監(jiān)督合力，不僅橫向打破行政壁壘，縱向打通層級阻隔，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環(huán)境，為奮力建設“中原特區(qū)”提供堅強保障，還為護航全面從嚴治黨向縱深挺進、全力推進治理現代化提供了港區(qū)實踐。
找到切入點、瞄準發(fā)力點，打好貫徹落實“組合拳”
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制出臺的背后，是鄭州航空港紀工委先后6次組織召開座談會全方位聽取意見建議，歷時27天16易其稿形成《實施辦法（送審稿）》，又先后5次征求全區(qū)各單位各部門意見，鄭州航空港區(qū)黨工委有關領導也多次聽取匯報、提出指導性意見……一遍遍醞釀推敲，一次次修改完善，最終使得上接“天氣”下接“地氣”的“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制成功問世。
出臺不易，執(zhí)行更難。作為“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制的“操盤手”，鄭州航空港區(qū)紀工委找到切入點、瞄準發(fā)力點，打出了一套貫徹落實的“組合拳”。
全面動員、快速啟動。及時召開會議，發(fā)出“動員令”，吹響“集結號”，督促全區(qū)各單位各部門迅速進入狀態(tài)，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境各項任務舉措落地見效。將優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直單位綜合考評體系，考核成績作為單位評先、干部選拔使用的重要依據，形成整改落實的強勁態(tài)勢。
構建機制，一體推進。成立優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制領導小組，鄭州航空港區(qū)黨工委副書記、管委會主任田海濤任組長，鄭州航空港區(qū)紀檢監(jiān)察工委書記胡云生任副組長，全區(qū)各單位各部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區(qū)紀檢監(jiān)察工委，具體負責日常綜合協(xié)調工作，辦公室下設綜合組、監(jiān)督檢查組、審計組、宣傳組等職能專班，實行集中調度、專班運作，確保一套班子、一抓到底，一體推進、不留盲區(qū)。
專項治理，破解難題。在全區(qū)范圍內開展為期一年的優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督治理工作，緊盯助企惠企政策落實不到位、重大項目建設落實中推進不力、涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、親清不分以權謀私、黨員干部作風不實等“五類問題”進行專項治理，實施助企惠企政策制度落實專項監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督、政務服務領域專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督專項活動、“開門問企、開門問計”專項活動、政治談話專項活動、警示教育專項活動、“我為群眾辦實事”專項活動、“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項活動、“行風評議”專項活動等“十項舉措”，分為動員部署、自查自糾、督導檢查、整改提升四個階段實施，切實解決了損害優(yōu)化營商環(huán)境突出問題。
強化監(jiān)督，精準問責。全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將立足職責定位，圍繞“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制落實情況，聚焦損害優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題和干部作風頑疾，暢通舉報渠道、強化監(jiān)督執(zhí)紀、精準規(guī)范問責，動員社會力量，織密監(jiān)督網絡，實行“四員”選派制度，持續(xù)釋放全面從嚴、持續(xù)從嚴、一嚴到底的強烈信號。同時，嚴格按照“三個區(qū)分
開來”的工作要求，對于那些真正為了港區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展，出于公心、開拓進取，出現工作失誤的同志，適用于《優(yōu)化營商環(huán)境領域容錯適用情形清單》中正面清單所列情形的，能容皆容、應容盡容。
提升服務效能、打通發(fā)展堵點，打響營商環(huán)境“港區(qū)品牌”
一套“組合拳”打下來，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制在鄭州航空港深入人心，“人人都是營商環(huán)境”成為大家的共識，爭當營商環(huán)境的推動者、監(jiān)督者、服務者和展示者，帶動形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力，營商環(huán)境“港區(qū)品牌”正越叫越響。
“簡”的機制再優(yōu)化。全面推進“證照分離”改革全覆蓋，在全區(qū)范圍對全部涉企經營許可事項實行清單管理，逐項明確具體審批要求和事中事后監(jiān)管措施。持續(xù)推行“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“多評合一”“模擬審批”“并聯(lián)審批”“簽約即拿地、拿地即開工”等系列改革措施，積極開展“全程代辦化、代辦專業(yè)化、流程極簡化、審批最優(yōu)化”服務模式，實現“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”。推行告知承諾制，推動“照后減證”和簡化審批，累計梳理涉企經營許可事項告知承諾制事項清單18項，容缺受理事項清單156項。積極推行“有訴即辦”，整合咨詢投訴資源，設立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，實行“有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦”。
“快”的車道再提速。全面貫徹落實“三集中、三到位”審批制度改革，打造“企業(yè)開辦+N項服務”升級版，擴大電子證照應用領域和推進互通互認，以培育壯大經營主體12條舉措為抓手，嚴格履行企業(yè)開辦0.5個工作日辦理完畢的承諾。推進“全程代辦”全覆蓋，實現“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”，政務服務事項進駐實體大廳率達到100%，其中，“最多跑一次”事項2522項，占比100%；“零跑動”事項2416項，占比95.43%；“3個工作日內”辦結事項1660項。
“實”的要素再升級。成立了全省首個營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。制定《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)關于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，梳理扶持政策19條，累計審核企業(yè)申報資金18495.6731萬元，惠企300多家。建立惠企政策免申即享工作機制，推動“政策找企，免申即享”，實現政策直達企業(yè)，今年以來分批分期撥付產業(yè)扶持資金約13.6億元。搭建銀企對接平臺，提升金融服務實體經濟質效。
“優(yōu)”的名片再展現。實施“空中絲路引才行動”等系列招才引智活動，研究制定“1+18”系列人才政策，柔性鏈接優(yōu)質科創(chuàng)資源，截至2023年5月，鄭州航空港區(qū)累計引進人才37.1萬。持續(xù)完善保障性租賃住房、人才公寓、購房補貼、免租住房等住房保障體系。優(yōu)化城市環(huán)境展現航空都市“新魅力”，打通“外循環(huán)”，建設融入主城區(qū)的交通體系，疏通“內循環(huán)”，優(yōu)化城區(qū)內部路網，有力推動港產城有機融合、相互賦能、良性互動，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
幾個月來，具有功能區(qū)特色的優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，不斷突出加強黨的領導，夯實優(yōu)化營商環(huán)境政治責任，全面加快重點領域改革集成創(chuàng)新，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，親清政商關系已形成。
“把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘二次創(chuàng)業(yè)’的突破口，以全面實施‘一統(tǒng)十聯(lián)’工作機制為抓手，對標國際前沿，形成全球一流宜商環(huán)境港區(qū)方案，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力�！编嵵莺娇崭蹍^(qū)黨工委、管委會相關負責人表示，鄭州航空港將按照“一統(tǒng)十聯(lián)”整體部署，深度謀劃優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑改革，持續(xù)推進相關政策措施落實落地，聚焦五大戰(zhàn)略定位，奮力打造“五大中心”，努力為鄭州航空港高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。
關于“一統(tǒng)十聯(lián)”，企業(yè)家有話說
“一統(tǒng)十聯(lián)”抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環(huán)境。
“一統(tǒng)十聯(lián)”到底管不管用，鄭州航空港營商環(huán)境好不好、歸根結底，得聽聽企業(yè)家的感受和體會。連日來，鄭州航空港區(qū)紀工委收到區(qū)內企業(yè)和群眾登門送上的13面錦旗，通過各種渠道發(fā)來150余封感謝信。以下，是選摘的感謝信部分內容。
鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，給我們企業(yè)打了一劑“強心針”，增強了我們對未來發(fā)展的信心。希望鄭州航空港將好政策、好機制、好環(huán)境、好口碑宣傳的更廣，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)聚集港區(qū)、扎根港區(qū)、共謀發(fā)展！
——菜鳥集團公共事務部河南總經理呂志偉
企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的管理水平有關，但很大程度還取決于企業(yè)所處區(qū)域的營商環(huán)境。鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，增強了園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的發(fā)展信心。我們也將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，勇于擔當，筑巢引鳳，讓更多優(yōu)秀的企業(yè)和人才來鄭州臨空生物醫(yī)藥園投資興業(yè)，聚首鄭州航空港，共謀大發(fā)展。
——鄭州臨空生物醫(yī)藥園總經理馬兵
良好的營商環(huán)境能夠激發(fā)企業(yè)活力，有效促進企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。鄭州航空港把關愛落到實處，各職能部門深入一線，求實高效，為企業(yè)排憂解難，精準施策，凈化市場環(huán)境，在提質增效上下功夫，讓我們安心經營出成果，降本增效出效益，快速做大做強，為鄭州航空港高質量發(fā)展作更多貢獻。
——河南遠大建設集團創(chuàng)始人宋偉平
作為一家入駐鄭州航空港兩年多的科技服務公司，我們深刻感受到了港區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也充分享受到了營商環(huán)境優(yōu)化給公司帶來的諸多益處�！耙唤y(tǒng)十聯(lián)”機制好，真正做到了企業(yè)面臨的難題都有部門“接著”，真正做到服務企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、生產經營“零干擾”，真正做到“貼心服務”幫企業(yè)解讀政策、悉心指導。我們有信心在這樣好的營商環(huán)境中，把企業(yè)發(fā)展得更好！
——河南中航泰潔科技有限公司董事長賀存軍
德邁藥業(yè)產業(yè)園項目自開工以來，得到了各級領導的高度關注和支持，鄭州航空港區(qū)黨工委和各職能部門深入一線，躬身踐行，求實求效，解決影響和制約項目建設的難題，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制為企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓我們深受感動！我們將秉承初心使命，凝心聚力，按照既定目標，抓進度、抓效率、抓落實，確保德邁藥業(yè)早日投產。
——鄭州德邁藥業(yè)有限公司董事長張新安
營商環(huán)境是經濟繁榮、企業(yè)壯大的土壤和支撐。鄭州航空港建立護航員制度，在企業(yè)和紀檢監(jiān)察部門之間架起了一座橋梁，讓入駐企業(yè)安心放心舒心謀發(fā)展。萬達重工將乘著“一統(tǒng)十聯(lián)”的政策東風，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)效率，為港區(qū)的經濟騰飛添磚加瓦。
——鄭州萬達重工股份有限公司黨總支副書記、工會主席于江山
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焦作網免責聲明： | |||||||
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鄭州比亞迪生產基地迎來海豹DM-i首批量產車下線。
“一統(tǒng)十聯(lián)”持續(xù)發(fā)力，鄭州航空港“優(yōu)”的名片再展現，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
□丁寧代 麗王馨
7月15日，重建河南省醫(yī)學科學院揭牌儀式正式舉行，標志著省醫(yī)學科學院承載新使命開啟新征程。
6月24日，28家德國“隱形冠軍”和國內100多家“專精特新”企業(yè)齊聚中原，十多個項目簽約落地，中德隱形冠軍企業(yè)示范園區(qū)、中國—中東歐（鄭州）航空物流跨境商貿產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)揭牌成立。
5月25日，柬國航（中國）商務服務有限公司、柬埔寨國家航空有限公司鄭州代表處成立，是全省首家落地的國外航司中國區(qū)總部。
4月25日，富士康新事業(yè)總部順利落地，聚焦電動汽車、電池、機器人等新興產業(yè)，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
4月6日，鄭州比亞迪一期工程投產。自簽約以來，項目37天內實現開工，17個月順利投產，創(chuàng)造了新的港區(qū)速度。
……
今年以來，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)高朋滿座、勝友如云，一個接一個大手筆的優(yōu)質項目紛紛落地——在省委、省政府的關心和指導下，鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，正在釋放著越來越大的“吸引力”。
抓綱帶目、綱舉目張，打造優(yōu)化營商環(huán)境“運行閉環(huán)”
何為“一統(tǒng)十聯(lián)”？“一統(tǒng)十聯(lián)”的“威力”為何如此之大？
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制的出臺，是把優(yōu)化營商環(huán)境納入黨和國家監(jiān)督體系與治理體系予以統(tǒng)籌謀劃，探索形成新時代“中國之治”的港區(qū)樣板。
“一個統(tǒng)領”即突出黨工委對優(yōu)化營商環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領導，實行正面和負面清單制度。其核心就是加強組織領導、突出黨的領導，明確責任分工、夯實主體責任，“書記抓、抓書記”，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境工作落地見效。
“十項聯(lián)動機制”即優(yōu)化營商環(huán)境與深化改革、作風建設、“清廉航空港區(qū)”建設，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會保障，以及與審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等十項聯(lián)動機制。前3個聯(lián)動為與黨工委中心工作聯(lián)動，中間4個聯(lián)動為與職能部門業(yè)務工作聯(lián)動，后3個聯(lián)動為與專責監(jiān)督聯(lián)動。
與“一統(tǒng)十聯(lián)”相配套的，是“雙十保障制度”——“十項優(yōu)化營商環(huán)境保障制度”即實施“雙對標”優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動、營商環(huán)境分析研判辦法、營商環(huán)境審計制度、公共資源交易活動監(jiān)督執(zhí)紀辦法、領導干部插手干預重大事項記錄報告制度、營商環(huán)境建設績效日常考核制度、營商環(huán)境監(jiān)督投訴處理辦法、對“一把手”和領導班子政治談話辦法、優(yōu)化營商環(huán)境觀測護航制度、常態(tài)化開展損害營商環(huán)境突出問題和干部作風監(jiān)督執(zhí)紀工作辦法等十項保障制度。“十項敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)舉措”主要是激勵全區(qū)黨員干部敢于擔當、勇于爭先、善于作為，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，實施嚴格“三個區(qū)分開來”、建立廉政意見回復綠色通道、開展澄清正名和暖心回訪活動、鼓勵自主容錯糾錯、盤活“銀色人才”資源、實施企業(yè)人才賦能行動、嚴格規(guī)范執(zhí)法司法行為、暢通政企互動渠道、探索村（社區(qū)）巡察新路徑、常態(tài)化開展正風肅紀等十項舉措。
“一統(tǒng)”是“綱”、是引擎和抓手，“十聯(lián)”是“目”、是支撐和保障。抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，形成優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制運行閉環(huán)。
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制科學合理，讓鄭州航空港加快構建黨工委統(tǒng)領、紀委推動、部門聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作格局，實現同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，形成強大監(jiān)督合力，不僅橫向打破行政壁壘，縱向打通層級阻隔，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環(huán)境，為奮力建設“中原特區(qū)”提供堅強保障，還為護航全面從嚴治黨向縱深挺進、全力推進治理現代化提供了港區(qū)實踐。
找到切入點、瞄準發(fā)力點，打好貫徹落實“組合拳”
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制出臺的背后，是鄭州航空港紀工委先后6次組織召開座談會全方位聽取意見建議，歷時27天16易其稿形成《實施辦法（送審稿）》，又先后5次征求全區(qū)各單位各部門意見，鄭州航空港區(qū)黨工委有關領導也多次聽取匯報、提出指導性意見……一遍遍醞釀推敲，一次次修改完善，最終使得上接“天氣”下接“地氣”的“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制成功問世。
出臺不易，執(zhí)行更難。作為“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制的“操盤手”，鄭州航空港區(qū)紀工委找到切入點、瞄準發(fā)力點，打出了一套貫徹落實的“組合拳”。
全面動員、快速啟動。及時召開會議，發(fā)出“動員令”，吹響“集結號”，督促全區(qū)各單位各部門迅速進入狀態(tài)，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境各項任務舉措落地見效。將優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直單位綜合考評體系，考核成績作為單位評先、干部選拔使用的重要依據，形成整改落實的強勁態(tài)勢。
構建機制，一體推進。成立優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制領導小組，鄭州航空港區(qū)黨工委副書記、管委會主任田海濤任組長，鄭州航空港區(qū)紀檢監(jiān)察工委書記胡云生任副組長，全區(qū)各單位各部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區(qū)紀檢監(jiān)察工委，具體負責日常綜合協(xié)調工作，辦公室下設綜合組、監(jiān)督檢查組、審計組、宣傳組等職能專班，實行集中調度、專班運作，確保一套班子、一抓到底，一體推進、不留盲區(qū)。
專項治理，破解難題。在全區(qū)范圍內開展為期一年的優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督治理工作，緊盯助企惠企政策落實不到位、重大項目建設落實中推進不力、涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、親清不分以權謀私、黨員干部作風不實等“五類問題”進行專項治理，實施助企惠企政策制度落實專項監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督、政務服務領域專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督專項活動、“開門問企、開門問計”專項活動、政治談話專項活動、警示教育專項活動、“我為群眾辦實事”專項活動、“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項活動、“行風評議”專項活動等“十項舉措”，分為動員部署、自查自糾、督導檢查、整改提升四個階段實施，切實解決了損害優(yōu)化營商環(huán)境突出問題。
強化監(jiān)督，精準問責。全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將立足職責定位，圍繞“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制落實情況，聚焦損害優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題和干部作風頑疾，暢通舉報渠道、強化監(jiān)督執(zhí)紀、精準規(guī)范問責，動員社會力量，織密監(jiān)督網絡，實行“四員”選派制度，持續(xù)釋放全面從嚴、持續(xù)從嚴、一嚴到底的強烈信號。同時，嚴格按照“三個區(qū)分
開來”的工作要求，對于那些真正為了港區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展，出于公心、開拓進取，出現工作失誤的同志，適用于《優(yōu)化營商環(huán)境領域容錯適用情形清單》中正面清單所列情形的，能容皆容、應容盡容。
提升服務效能、打通發(fā)展堵點，打響營商環(huán)境“港區(qū)品牌”
一套“組合拳”打下來，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制在鄭州航空港深入人心，“人人都是營商環(huán)境”成為大家的共識，爭當營商環(huán)境的推動者、監(jiān)督者、服務者和展示者，帶動形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力，營商環(huán)境“港區(qū)品牌”正越叫越響。
“簡”的機制再優(yōu)化。全面推進“證照分離”改革全覆蓋，在全區(qū)范圍對全部涉企經營許可事項實行清單管理，逐項明確具體審批要求和事中事后監(jiān)管措施。持續(xù)推行“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“多評合一”“模擬審批”“并聯(lián)審批”“簽約即拿地、拿地即開工”等系列改革措施，積極開展“全程代辦化、代辦專業(yè)化、流程極簡化、審批最優(yōu)化”服務模式，實現“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”。推行告知承諾制，推動“照后減證”和簡化審批，累計梳理涉企經營許可事項告知承諾制事項清單18項，容缺受理事項清單156項。積極推行“有訴即辦”，整合咨詢投訴資源，設立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，實行“有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦”。
“快”的車道再提速。全面貫徹落實“三集中、三到位”審批制度改革，打造“企業(yè)開辦+N項服務”升級版，擴大電子證照應用領域和推進互通互認，以培育壯大經營主體12條舉措為抓手，嚴格履行企業(yè)開辦0.5個工作日辦理完畢的承諾。推進“全程代辦”全覆蓋，實現“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”，政務服務事項進駐實體大廳率達到100%，其中，“最多跑一次”事項2522項，占比100%；“零跑動”事項2416項，占比95.43%；“3個工作日內”辦結事項1660項。
“實”的要素再升級。成立了全省首個營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。制定《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)關于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，梳理扶持政策19條，累計審核企業(yè)申報資金18495.6731萬元，惠企300多家。建立惠企政策免申即享工作機制，推動“政策找企，免申即享”，實現政策直達企業(yè)，今年以來分批分期撥付產業(yè)扶持資金約13.6億元。搭建銀企對接平臺，提升金融服務實體經濟質效。
“優(yōu)”的名片再展現。實施“空中絲路引才行動”等系列招才引智活動，研究制定“1+18”系列人才政策，柔性鏈接優(yōu)質科創(chuàng)資源，截至2023年5月，鄭州航空港區(qū)累計引進人才37.1萬。持續(xù)完善保障性租賃住房、人才公寓、購房補貼、免租住房等住房保障體系。優(yōu)化城市環(huán)境展現航空都市“新魅力”，打通“外循環(huán)”，建設融入主城區(qū)的交通體系，疏通“內循環(huán)”，優(yōu)化城區(qū)內部路網，有力推動港產城有機融合、相互賦能、良性互動，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
幾個月來，具有功能區(qū)特色的優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，不斷突出加強黨的領導，夯實優(yōu)化營商環(huán)境政治責任，全面加快重點領域改革集成創(chuàng)新，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，親清政商關系已形成。
“把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘二次創(chuàng)業(yè)’的突破口，以全面實施‘一統(tǒng)十聯(lián)’工作機制為抓手，對標國際前沿，形成全球一流宜商環(huán)境港區(qū)方案，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力�！编嵵莺娇崭蹍^(qū)黨工委、管委會相關負責人表示，鄭州航空港將按照“一統(tǒng)十聯(lián)”整體部署，深度謀劃優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑改革，持續(xù)推進相關政策措施落實落地，聚焦五大戰(zhàn)略定位，奮力打造“五大中心”，努力為鄭州航空港高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。
關于“一統(tǒng)十聯(lián)”，企業(yè)家有話說
“一統(tǒng)十聯(lián)”抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環(huán)境。
“一統(tǒng)十聯(lián)”到底管不管用，鄭州航空港營商環(huán)境好不好、歸根結底，得聽聽企業(yè)家的感受和體會。連日來，鄭州航空港區(qū)紀工委收到區(qū)內企業(yè)和群眾登門送上的13面錦旗，通過各種渠道發(fā)來150余封感謝信。以下，是選摘的感謝信部分內容。
鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，給我們企業(yè)打了一劑“強心針”，增強了我們對未來發(fā)展的信心。希望鄭州航空港將好政策、好機制、好環(huán)境、好口碑宣傳的更廣，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)聚集港區(qū)、扎根港區(qū)、共謀發(fā)展！
——菜鳥集團公共事務部河南總經理呂志偉
企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的管理水平有關，但很大程度還取決于企業(yè)所處區(qū)域的營商環(huán)境。鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制，增強了園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的發(fā)展信心。我們也將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，勇于擔當，筑巢引鳳，讓更多優(yōu)秀的企業(yè)和人才來鄭州臨空生物醫(yī)藥園投資興業(yè)，聚首鄭州航空港，共謀大發(fā)展。
——鄭州臨空生物醫(yī)藥園總經理馬兵
良好的營商環(huán)境能夠激發(fā)企業(yè)活力，有效促進企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。鄭州航空港把關愛落到實處，各職能部門深入一線，求實高效，為企業(yè)排憂解難，精準施策，凈化市場環(huán)境，在提質增效上下功夫，讓我們安心經營出成果，降本增效出效益，快速做大做強，為鄭州航空港高質量發(fā)展作更多貢獻。
——河南遠大建設集團創(chuàng)始人宋偉平
作為一家入駐鄭州航空港兩年多的科技服務公司，我們深刻感受到了港區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也充分享受到了營商環(huán)境優(yōu)化給公司帶來的諸多益處�！耙唤y(tǒng)十聯(lián)”機制好，真正做到了企業(yè)面臨的難題都有部門“接著”，真正做到服務企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、生產經營“零干擾”，真正做到“貼心服務”幫企業(yè)解讀政策、悉心指導。我們有信心在這樣好的營商環(huán)境中，把企業(yè)發(fā)展得更好！
——河南中航泰潔科技有限公司董事長賀存軍
德邁藥業(yè)產業(yè)園項目自開工以來，得到了各級領導的高度關注和支持，鄭州航空港區(qū)黨工委和各職能部門深入一線，躬身踐行，求實求效，解決影響和制約項目建設的難題，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機制為企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓我們深受感動！我們將秉承初心使命，凝心聚力，按照既定目標，抓進度、抓效率、抓落實，確保德邁藥業(yè)早日投產。
——鄭州德邁藥業(yè)有限公司董事長張新安
營商環(huán)境是經濟繁榮、企業(yè)壯大的土壤和支撐。鄭州航空港建立護航員制度，在企業(yè)和紀檢監(jiān)察部門之間架起了一座橋梁，讓入駐企業(yè)安心放心舒心謀發(fā)展。萬達重工將乘著“一統(tǒng)十聯(lián)”的政策東風，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)效率，為港區(qū)的經濟騰飛添磚加瓦。
——鄭州萬達重工股份有限公司黨總支副書記、工會主席于江山
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